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云南省民政廳,、省委社會(huì)工作部聯(lián)合印發(fā)方案,，推動(dòng)社區(qū)慈善高質(zhì)量發(fā)展
2024/12/13 15:42 來源：社區(qū)文化網(wǎng) 閱讀：1.7萬(wàn)
云民規(guī)〔2024〕5 號(hào)
各州（市）民政局，黨委社會(huì)工作部：
現(xiàn)將《云南省推動(dòng)社區(qū)慈善高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。工作進(jìn)展情況請(qǐng)于每年6月底、11月底前報(bào)送云南省民政廳慈善事業(yè)促進(jìn)處和云南省委社會(huì)工作部五處,。
云南省民政廳 中共云南省委社會(huì)工作部
2024年11月12日
云南省推動(dòng)社區(qū)慈善高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為充分發(fā)揮慈善事業(yè)在完善分配制度,、促進(jìn)共同富裕，服務(wù)基層社區(qū)治理,，助力中國(guó)式現(xiàn)代化中的積極作用,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》等法律法規(guī)和政策文件精神，結(jié)合實(shí)際,，制定本方案,。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于慈善事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央決策部署,，積極發(fā)展社區(qū)慈善，引導(dǎo)慈善資源向基層流動(dòng),，充分發(fā)揮社區(qū)慈善植根于基層,、直接面對(duì)和服務(wù)基層群眾的優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)普及慈善文化,，培育公眾慈善意識(shí),，壯大社區(qū)慈善主體，打造社區(qū)慈善陣地,，創(chuàng)新社區(qū)慈善方式,，暢通社會(huì)成員參與社區(qū)治理的途徑，夯實(shí)慈善事業(yè)發(fā)展根基,，促進(jìn)基層治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng),，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力。
二,、主要任務(wù)
（一）完善社區(qū)慈善發(fā)展機(jī)制,。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，以黨建帶動(dòng)社區(qū)慈善發(fā)展,，促進(jìn)基層黨建工作與社區(qū)慈善發(fā)展深度融合，持續(xù)開展黨建+社區(qū)慈善建設(shè),；強(qiáng)化部門協(xié)同,，建立健全民政部門牽頭、各有關(guān)部門和單位緊密配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,；創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織,、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。
（二）培育壯大社區(qū)慈善主體,。結(jié)合全省慈善事業(yè)發(fā)展實(shí)際，搭建“省—州（市）—縣（市,、區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”五級(jí)慈善工作體系,，推動(dòng)慈善資源、慈善需求,、慈善供給有效銜接,。加大社區(qū)慈善組織孵化培育力度，聚焦社區(qū)發(fā)展中居民普遍關(guān)心的問題,，重點(diǎn)培育為老年人,、兒童、困難群眾等服務(wù)的社區(qū)慈善組織,，依法降低準(zhǔn)入門檻支持鼓勵(lì)發(fā)展,。對(duì)達(dá)不到登記條件的社區(qū)慈善組織，按照不同規(guī)模,、業(yè)務(wù)范圍,、成員構(gòu)成和服務(wù)對(duì)象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施管理,，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。對(duì)符合登記條件的社區(qū)慈善組織，簡(jiǎn)化程序,、加快辦理,，符合慈善組織條件的應(yīng)當(dāng)同步登記為慈善組織。社區(qū)慈善組織可以采取基金會(huì),、社會(huì)團(tuán)體,、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式進(jìn)行登記。
（三）打造社區(qū)慈善陣地,。著眼實(shí)現(xiàn)社區(qū)慈善陣地“有人員,、有場(chǎng)所、有資金,、有項(xiàng)目,、有活動(dòng)、有場(chǎng)景”建設(shè)目標(biāo),，依托黨群服務(wù)中心,、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）,、社會(huì)事務(wù)辦,、民政服務(wù)機(jī)構(gòu),、志愿服務(wù)站、文化館,、社會(huì)組織培育孵化基地等場(chǎng)所和設(shè)施，為社區(qū)慈善提供活動(dòng)公共空間,、人才隊(duì)伍,、組織運(yùn)作等支持。充分整合社區(qū)資源,，推動(dòng)建設(shè)慈善街區(qū),、慈善公園、慈善廣場(chǎng),、慈善樓宇,、慈善超市、慈善食堂,、慈善學(xué)校,、慈善醫(yī)院、慈善博物館等慈善陣地,。鼓勵(lì)采取公建民營(yíng),、社會(huì)聯(lián)營(yíng)等方式拓展社區(qū)慈善陣地運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)慈善陣地專業(yè)化,、持續(xù)化發(fā)展,。到2027年底，社區(qū)慈善陣地建設(shè)各縣（市,、區(qū)）不少于5個(gè),；到2030年底，社區(qū)慈善陣地建設(shè)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于1個(gè),。
（四）拓展社區(qū)慈善資源,。推動(dòng)“慈善+”融合發(fā)展，促進(jìn)多元主體形成資源共享,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、社區(qū)共益合力，推動(dòng)社區(qū)慈善發(fā)展,。一是推動(dòng)有條件的社區(qū)設(shè)立社區(qū)基金,。可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）,、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人等發(fā)起,，依托基金會(huì),、各級(jí)慈善會(huì)等慈善組織設(shè)立社區(qū)基金,。社區(qū)基金應(yīng)名稱統(tǒng)一為“XX組織+XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）+XX（字號(hào)）社區(qū)基金”或“XX組織+XX社區(qū)+XX（字號(hào)）基金”。慈善組織對(duì)社區(qū)基金管理履行主體責(zé)任,。二是采取項(xiàng)目化方式募集資金,。強(qiáng)化品牌意識(shí)，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）與各類慈善組織,、具備專業(yè)服務(wù)能力的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織及社區(qū)社會(huì)組織合作,，基于社區(qū)居民實(shí)際需求設(shè)計(jì)慈善項(xiàng)目,。與具備公開募捐資格的慈善組織合作時(shí)，可以通過在社區(qū)公共空間設(shè)置慈善募捐箱,、社區(qū)慈善項(xiàng)目二維碼,；舉辦公益集市、義賣,、義展,、義演、義拍等方式,，依法向社會(huì)公眾募集項(xiàng)目資金,，也可以在民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)眾籌,，為慈善項(xiàng)目籌集資金,。三是探索“慈善+金融+商業(yè)”募集款物。積極發(fā)展慈善信托,、慈善消費(fèi),，為社區(qū)慈善提供資金支持。倡導(dǎo)從商向善,、以善促商,，探索在社區(qū)建立慈善集市、慈善超市,、慈善商戶等各類慈善實(shí)體,，打造多元立體公益慈善資源渠道。引導(dǎo)企業(yè)通過捐贈(zèng)資金,、物資或提供服務(wù)等方式參與社區(qū)慈善活動(dòng),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和社區(qū)發(fā)展雙贏。
（五）突出社區(qū)慈善重點(diǎn),。探索“慈善+社工+志愿服務(wù)”模式,，通過組織實(shí)施“民生小實(shí)事”、社區(qū)公益創(chuàng)投等項(xiàng)目,，支持社會(huì)工作者,、志愿者策劃實(shí)施貼近群眾的社區(qū)慈善項(xiàng)目,，更好地服務(wù)困難群眾，服務(wù)社區(qū)發(fā)展,。一是開展服務(wù)類社會(huì)救助,。發(fā)揮社區(qū)慈善靈活高效的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)慈善幫扶與社會(huì)救助有效銜接,，有效補(bǔ)充基本民生保障,。重點(diǎn)開展訪視、看護(hù)照料,、康復(fù)訓(xùn)練、健康監(jiān)測(cè)等照護(hù)類服務(wù),，助餐助浴,、助行助潔、代購(gòu)代步等生活類服務(wù),，心理疏導(dǎo),、資源鏈接、能力提升,、社會(huì)融入等關(guān)愛類服務(wù),。二是協(xié)助完善村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。聚焦老年人群體需求,，重點(diǎn)開展留守,、空巢、獨(dú)居,、高齡,、失獨(dú)等特困老年人探訪關(guān)愛、生活照料,、就醫(yī)陪護(hù),、心理慰藉、代取代購(gòu),、家政服務(wù),、適老化設(shè)施改造、社交陪伴,、老齡互助等無償或低償服務(wù),，助推社區(qū)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，提升老年人獲得感,、幸福感和安全感,。三是開展兒童、未成年人成長(zhǎng)關(guān)愛保護(hù)工作,。圍繞兒童健康成長(zhǎng)需求,，重點(diǎn)開展巡查巡訪,、心理疏導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo),、家庭教育和家庭支持等專業(yè)服務(wù),。四是開展社區(qū)應(yīng)急慈善。圍繞發(fā)生重大突發(fā)事件建立社區(qū)慈善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，制定社區(qū)慈善應(yīng)急預(yù)案和分類手冊(cè),，完善應(yīng)急慈善物資儲(chǔ)備和資源調(diào)度方案，制定志愿者發(fā)動(dòng),、管理,、統(tǒng)籌、保障等措施,，加大應(yīng)急響應(yīng)日常演練,，發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時(shí)在相關(guān)部門的指導(dǎo)下依法有序開展募捐和救助活動(dòng),。探索建立“社區(qū)—家庭—個(gè)人”自防自治,、群防群治、自救互救的基層慈善應(yīng)急響應(yīng)鏈,。五是參與教科文衛(wèi)體等公益事業(yè),。緊扣村（社區(qū)）服務(wù)需求和發(fā)展問題，策劃實(shí)施促進(jìn)科技,、教育,、衛(wèi)生、文化,、體育事業(yè)等方面的便民利民慈善項(xiàng)目,，滿足社區(qū)需求、解決社區(qū)問題,、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展,。六是積極發(fā)展“綠色慈善”。緊扣生態(tài)文明建設(shè)排頭兵戰(zhàn)略定位,，圍繞社區(qū)環(huán)境保護(hù),、資源循環(huán)利用、城市垃圾分類等內(nèi)容,，策劃實(shí)施環(huán)境保護(hù)類慈善項(xiàng)目和活動(dòng),，推動(dòng)環(huán)境友好型社區(qū)建設(shè)。七是弘揚(yáng)慈善文化,。依托村（社區(qū)）現(xiàn)有宣傳陣地,，盤活廣場(chǎng)、走廊,、步道等公共空間,，展示慈善文化,、推廣慈善項(xiàng)目、宣傳慈善成果,，做好慈善信息公開,。依托“中華慈善日”、敬老月,、學(xué)雷鋒紀(jì)念日等時(shí)間節(jié)點(diǎn),，創(chuàng)新開展群眾喜聞樂見的慈善文化參與及傳播活動(dòng)，營(yíng)造崇德向善,，依法興善的良好慈善氛圍,。八是開展其他公益慈善活動(dòng)。通過廣泛開展社區(qū)慈善活動(dòng),，拓展居民社會(huì)參與渠道,，引導(dǎo)和整合更多社會(huì)力量和社會(huì)資源參與基層社會(huì)治理，以慈善力量有力有效助推形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局,。九是打造社區(qū)慈善品牌。探索一城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道）一品牌建設(shè),，逐步形成社區(qū)慈善品牌效應(yīng)，促進(jìn)社區(qū)慈善高質(zhì)量發(fā)展,。
三,、保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省民政廳成立慈善工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)慈善工作統(tǒng)籌,、督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),，推進(jìn)全省慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。各州（市）黨委社會(huì)工作部、民政部門要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)慈善工作的統(tǒng)籌謀劃,，制定和完善發(fā)展社區(qū)慈善的政策措施和有關(guān)制度,，整合慈善資源，優(yōu)化社區(qū)慈善發(fā)展環(huán)境,。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。各級(jí)黨委社會(huì)工作部、民政部門要加強(qiáng)社區(qū)慈善工作人才隊(duì)伍建設(shè),，采取走出去請(qǐng)進(jìn)來,、鼓勵(lì)參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試、強(qiáng)化公益慈善和社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)等方式,，發(fā)掘和培養(yǎng)一批政治過硬,、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)慈善工作人才隊(duì)伍,。建立健全社區(qū)慈善工作人員激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)職業(yè)吸引力,。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持,。各級(jí)黨委社會(huì)工作部、民政部門要統(tǒng)籌用好社會(huì)工作,、社會(huì)治理,、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù),、兒童福利,、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織管理等領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)資金和相關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi),，并積極爭(zhēng)取各級(jí)政府部門及群團(tuán)組織政府購(gòu)買服務(wù)資金和項(xiàng)目,，結(jié)合實(shí)際采取購(gòu)買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式,，為社區(qū)公益慈善活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)支持,。
（四）加強(qiáng)規(guī)范管理。各級(jí)黨委社會(huì)工作部,、民政部門要建立健全慈善監(jiān)管制度措施,，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)慈善活動(dòng)、社區(qū)慈善款物管理使用的監(jiān)督指導(dǎo),，常態(tài)化開展社區(qū)慈善工作抽查審計(jì)工作,，針對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改，對(duì)于違規(guī)違法行為依法移交相關(guān)部門處理,。設(shè)立社區(qū)慈善基金的慈善組織要按照《慈善組織信息公開辦法》及時(shí)公開有關(guān)信息,，提高社區(qū)慈善的公信力和透明度，推進(jìn)社區(qū)慈善健康有序發(fā)展,。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。各級(jí)黨委社會(huì)工作部、民政部門要充分利用報(bào)刊,、廣播,、電視、新媒體等多種方式,，廣泛宣傳社區(qū)慈善在促進(jìn)共同富裕,、參與基層治理和社區(qū)發(fā)展中的積極作用，及時(shí)總結(jié),、宣傳,、推廣社區(qū)慈善先進(jìn)事跡和典型案例，加強(qiáng)社區(qū)慈善理論研究和文化建設(shè)，提高公眾對(duì)社區(qū)慈善的認(rèn)識(shí),，引導(dǎo)公眾關(guān)心,、參與、支持社區(qū)慈善,，形成人人慈善,、時(shí)時(shí)慈善的生動(dòng)局面。
本《實(shí)施方案》自2024年12月12日起施行,。