法治
保障數(shù)字時代勞動者休息權(quán)
2024/12/20 14:12 來源：法治日報 閱讀：1.4萬
調(diào)查動機
前幾天,，一則“朋友圈被領(lǐng)導(dǎo)點贊成認(rèn)定加班證據(jù)”的新聞沖上熱搜榜,，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。據(jù)報道,，一員工在休息日推廣公司產(chǎn)品,，發(fā)朋友圈后獲得領(lǐng)導(dǎo)點贊，后該員工被公司解雇,，以此證明自己之前存在加班,，主張公司支付加班費獲法院支持。
隨著數(shù)字時代的到來,，勞動者權(quán)益保護(hù)呈現(xiàn)出新的特點,，各種“隱形加班”如“人不在工位，活還在身上”“24小時不敢關(guān)機,，隨時接工作任務(wù)”“下班回到家還得參加線上培訓(xùn)”等飽受詬病,。
“隱形加班”是否屬于加班，如何界定,？勞動者下班后的“離線休息權(quán)”（也稱“離線權(quán)”）該如何保障,？對此記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。
在四川成都某影視公司工作的鄭婷,，隨身攜帶電腦已成為職業(yè)習(xí)慣——“比如晚上正在和朋友一起吃晚飯,，手機收到這樣的信息‘表格里面標(biāo)注的地方麻煩補充一下，按照上面的格式……’”每當(dāng)這時,，她就會條件反射般地立即放下筷子回復(fù)消息,，“發(fā)消息來的也是打工人，他們也在加班”,。
下班后還經(jīng)常需要處理工作的何止鄭婷一人,。今年12月初，某知名母嬰品牌創(chuàng)始人發(fā)布視頻稱自己已退出公司所有員工群,，原因在于他對員工周末不響應(yīng)的工作態(tài)度極度不滿,。此事再次引發(fā)網(wǎng)友對離線休息權(quán)的廣泛討論,。
有全國政協(xié)委員在今年全國兩會期間提交《關(guān)于保障勞動者離線休息權(quán)的提案》稱，“離線休息權(quán)”指勞動者在法定或約定工作時間之外,，拒絕通過數(shù)字工具進(jìn)行工作聯(lián)絡(luò)或處理工作事宜的權(quán)利,，建議將離線休息權(quán)入法，減少勞動者出現(xiàn)“休而不息”的情況,，從而更好地保障勞動者合法權(quán)益,。
有受訪專家建議，有必要引入離線權(quán),，規(guī)定用人單位特定時間段不可以聯(lián)系勞動者,，但也不應(yīng)當(dāng)極端化，如下班后偶然的,、應(yīng)對緊急工作需要的聯(lián)系不應(yīng)當(dāng)被全然禁止,。
隱形加班成為常態(tài)
隨時在線處理工作
當(dāng)拖著疲憊的身軀下班回到家，在某金融機構(gòu)工作的李娜本想享受片刻的寧靜,，可直到晚上10點,，工作群里的消息提示音依舊響個不停。
“每天要在群里匯報當(dāng)天的工作進(jìn)展,，聯(lián)系了多少個客戶等,。如果不及時回復(fù)消息，就會被點名批評‘擅離崗位’,?！崩钅日f，“24小時待命”的緊迫感讓她感到身心俱疲,。
鄭婷也深有同感,。“我的工作時間是朝九晚五,，但我發(fā)現(xiàn)從去年開始，經(jīng)常會在非工作時間接到上級或是同事的工作安排,?！编嶆谜f，這樣的情況越來越頻繁,，每周至少一兩次,，有時需要立即完成，有時回復(fù)“收到”后第二天再到單位處理,。如果遇到比較緊急的情況但又沒及時在工作群里回復(fù),，領(lǐng)導(dǎo)就會馬上打電話來質(zhì)問：“你怎么沒關(guān)注群里的消息？”
有一次周末,，鄭婷帶著家人逛公園,，眼看手機馬上就要沒電了,，她著急地四處尋找租借充電寶的地方，“手機1分鐘都不敢關(guān)機”,。
在廣東某互聯(lián)網(wǎng)大廠做產(chǎn)品運營的趙凱告訴記者,，最痛苦的不是經(jīng)常工作到深夜，而是回到家都零點了,，部門領(lǐng)導(dǎo)還在工作群里發(fā)消息安排任務(wù),，提醒大家沒有完成的工作任務(wù)和明天一早就要提交的材料。
“我工作這么久從來不敢關(guān)機,，因為下班后部門領(lǐng)導(dǎo)隨時會打來電話,，你說下班和加班還有什么區(qū)別？,！”趙凱吐槽道,。
要求手機24小時開機，工作群里的消息必須及時回復(fù),，晚上開會……《法治日報》記者近日采訪北京,、河北、廣東等地各行各業(yè)20多位勞動者發(fā)現(xiàn),，其中有15位人存在結(jié)束工作時間并離開工作場所后在線上進(jìn)行“隱形加班”的情況,，而且他們并未得到任何形式的補償，如加班費,、補假等,。
記者注意到，“隱形加班”已經(jīng)是不少上班族的生活常態(tài),?！白钣憛挿枪ぷ鲿r間發(fā)消息來布置工作”“回個電話是浪費不了多少時間，但是會破壞一整個周末的好心情”“24小時為工作待命,，卻從來沒人提過加班費的事”……社交平臺上,，各種與“隱形加班”有關(guān)的吐槽刷了屏。
采訪中,，也有勞動者表示,，數(shù)字時代，企業(yè)一些特殊的工作崗位,，以及面對緊急情況時,，勞動者理應(yīng)在線及時處置工作。
從事廣告經(jīng)營工作的陳女士說,，自己的工作沒有上下班之分,，因為需要對接很多部門和客戶，大家的時間又湊不到一起，只能利用下班時間溝通,，每天回家路上都要回電話,、回消息。身邊的朋友早已習(xí)慣她帶著電腦吃飯,，常常吃到一半,，發(fā)現(xiàn)她正埋頭打字。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動下,，許多行業(yè)的工作模式發(fā)生了翻天覆地的變化,。特別是在IT、金融,、媒體等領(lǐng)域,，遠(yuǎn)程辦公、彈性工作時間已形成共識,，不少網(wǎng)友表示：“像醫(yī)生,、老師、警察等職業(yè),，怎么可能完全做到‘離線休息’,，我們還是要區(qū)分不同情況”。
界定標(biāo)準(zhǔn)尚未明晰
認(rèn)定舉證存在困難
“我聽過‘隱形加班’,，也聽過離線休息權(quán),，但在我們這種單位，下班時間處理工作事宜是普遍存在的現(xiàn)象,?！痹诤贾菀患裔t(yī)療器械企業(yè)工作的張先生說，上周在下班路上,，就接到了3個工作通知,，分別是第二天要交的報告一定要按時拿出來，臨時安排第二天一早有個會議要參加,，以及上級領(lǐng)導(dǎo)想了解一項工作的內(nèi)容,，需要他馬上匯報該項工作的進(jìn)度。
“如果我以加班為由要加班費或其他補償,，領(lǐng)導(dǎo)就會告訴我,，這本來就是我應(yīng)做的工作，不算加班,。”張先生說,。
對此,，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授范圍認(rèn)為，加班應(yīng)當(dāng)是在工作時間之外并且是為了用人單位利益，以及受單位安排處理相關(guān)工作事務(wù),。下班之后基于老板或者客戶通過社交媒體布置工作任務(wù)符合加班的構(gòu)成要件,，應(yīng)該屬于加班。
記者梳理發(fā)現(xiàn),，司法實踐中,，一些相關(guān)案例的判決顯示不支持賠償加班費，原因包括勞動者提供的證據(jù)不能直接證明系經(jīng)用人單位安排加班,，未能證明勞動者所主張的存在連續(xù)性,、常態(tài)性加班情形等。也有受訪者表示其不敢維權(quán)或維權(quán)難的主要原因為舉證難和認(rèn)定難,。
“下班后接了老板或客戶的電話是否屬于工作,，在多大程度上應(yīng)當(dāng)計入工作量，這些目前都是不清晰的,?！敝袊鴦趧雨P(guān)系學(xué)院法學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任沈建峰說，“事實上,，不是所有的‘線上辦公’都算加班,，若僅在社交群里作簡單溝通，具有偶發(fā)性和臨時性,，未影響勞動者生活休息,，則不應(yīng)認(rèn)定為加班”。
怎樣確定“隱形加班”的工作時長也需斟酌,。沈建峰說,，考慮到勞動者通過社交軟件進(jìn)行加班的“工作狀態(tài)”難以把握，用人單位不能實時進(jìn)行監(jiān)督,，而且勞動者在“隱形加班”的過程中也可以進(jìn)行其他生活活動的特點,，如果直接將聊天記錄體現(xiàn)的某個時間段或者某一天的時間全部認(rèn)定為加班時間，對用人單位而言有失公平,。
在范圍看來,，對“隱形加班”存在舉證和認(rèn)定難，主要原因在于以下四個方面：
一是難以證明社交媒體安排工作人員與單位的同一性,，即加班是按照單位要求在延長的工作時間段完成工作任務(wù),，勞動者需要證明工作任務(wù)是單位安排，而通過社交媒體布置工作任務(wù)的人員是否為單位領(lǐng)導(dǎo)或者代表單位領(lǐng)導(dǎo)面臨舉證困難,；
二是難以證明符合單位規(guī)定的加班要件,，用人單位通常通過規(guī)章制度等明確加班需要經(jīng)過審批等程序，“隱形加班”的情形下,，勞動者加班通常未經(jīng)過審批流程,；
三是某些情形下難以證明基于安排完成相關(guān)工作，比如單位通過語音等方式讓勞動者完成相關(guān)工作，勞動者要舉證是基于單位安排,，而非主動,，存在一定困難；
四是難以證明工作時間抑或延長工作時間加班,。勞動者僅依據(jù)社交媒體記錄,，難以區(qū)分是工作時間還是延長工作時間，因此,，其還需舉證單位的工作時間安排,。
在受訪專家看來，數(shù)字時代的勞動問題具體怎樣認(rèn)定,、怎么舉證等需要在未來的案件辦理中不斷完善,。
“可以由最高審判機關(guān)聯(lián)合人社、財政等部門制定司法政策,，尤其是通過發(fā)布典型案例,、指導(dǎo)性案例等界定數(shù)字時代加班的認(rèn)定要件?！敝袊ù髮W(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授,、社會法研究所所長婁宇說。
逐步探索總結(jié)經(jīng)驗
謹(jǐn)慎入法完善制度
“且不說在當(dāng)前實踐中,，拒絕加班已是難上加難,，對自己職業(yè)發(fā)展和與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系影響，對職業(yè)的責(zé)任感以及加班費的誘惑等都會成為勞動者無法拒絕加班的原因,，更何況在線發(fā)來工作任務(wù)即使拒絕承擔(dān),，其本身已經(jīng)構(gòu)成對勞動者休息和生活的干擾了?！鄙蚪ǚ逭J(rèn)為,，為此，有必要引入離線權(quán),，規(guī)定用人單位特定時間段不可以聯(lián)系勞動者,。
沈建峰表示，離線權(quán)并不是簡單的加班拒絕權(quán),。我國現(xiàn)行法律規(guī)定,，用人單位經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，據(jù)此勞動者已有拒絕加班的權(quán)利,。離線權(quán)是針對數(shù)字時代勞動者隨時可及帶來的問題,，而提出的不被聯(lián)系和打擾的權(quán)利。它是一種數(shù)字時代休息領(lǐng)域升級版的保護(hù)措施,。按照離線權(quán)的邏輯,，離線不只是拒絕加班,，而是不被打擾；不是勞動者可以拒絕下班后在線安排的工作,，而是用人單位的聯(lián)系行為本身就是違反法律規(guī)定，它是一種在工廠圍墻消失之后,，用法律之手再度切割工作和生活的制度安排,。
中國勞動關(guān)系學(xué)院副教授張麗云也提出，離線權(quán)的引入其實是將勞動者的勞動權(quán)和休息權(quán)放到了最重要的位置,。8小時之外的工作時間可以拒接勞動安排的電話和拒絕線上安排,，且不能因此追究勞動者責(zé)任。盡管我國的法律制度并未提及“離線權(quán)”,，但是制度上對于加班的最長時間是有限定的,，也是對勞動者基本休息權(quán)的保障。
婁宇的看法則有所不同：“加班是一個協(xié)議行為,，需要勞資雙方協(xié)商一致,。保持時刻在線也不意味著必須接受來自用人單位的加班安排，沒有必要將‘離線’權(quán)利化,?？梢酝ㄟ^司法實踐和發(fā)布司法政策的方式，將社交媒體時代加班的認(rèn)定條件進(jìn)行合理的改造,，適應(yīng)當(dāng)下的需求,。”
值得注意的是,，受訪專家提出,，單位可能的確存在24小時為消費者提供服務(wù)的需要或彈性工作制的情況，針對離線休息這一需要平衡用人單位需求與勞動者權(quán)益保護(hù)的復(fù)雜問題,，是直接以立法的形式加以規(guī)定,，還是先采用指導(dǎo)案例、規(guī)范性文件等模式先行探索,，不斷總結(jié)經(jīng)驗,，待未來成熟時再轉(zhuǎn)化為立法，今后還需作進(jìn)一步探討,。從比較法上來看,，法國、意大利,、西班牙,、德國、美國以及歐盟采用不同的規(guī)范方式,，我國也需要探索適應(yīng)中國國情的應(yīng)對模式,。
“離線權(quán)作為一種剛性的切割工作和休息的措施也不應(yīng)當(dāng)極端化,。一方面，如同現(xiàn)代社會幾乎所有勞動者工作期間都可能使用通信軟件處理私事一樣,，下班后偶然的,、應(yīng)對緊急工作需要的聯(lián)系并不應(yīng)當(dāng)被全然禁止?！鄙蚪ǚ逭f,，另一方面，離線權(quán)設(shè)置的絕對不被打擾的時間,，不應(yīng)是下班后的全部16小時,，而可能是連續(xù)的11小時或者9小時。這兩方面的調(diào)試是適用數(shù)字時代生活方式的需要,，也是離線權(quán)制度設(shè)計的難點所在,，在今后的制度設(shè)計中應(yīng)重點考慮。（記者 趙麗 實習(xí)生 陳穎）