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為加強基層治理創(chuàng)新提供思想助力
2024/12/23 10:40 來源：人民日報 閱讀：4.7萬
上世紀60年代，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“楓橋經驗”,。此后,，“楓橋經驗”在實踐中不斷豐富發(fā)展。黨的十八大以來,，習近平總書記就堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”作出一系列重要指示,。各地緊緊依靠群眾探索創(chuàng)新，形成了行之有效的經驗做法,。黨的二十屆三中全會《決定》提出健全社會治理體系并作出重要部署,，提出堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”。貫徹落實這一重要要求，需要加強社會學對新時代“楓橋經驗”的研究,，更好服務我國基層治理創(chuàng)新,。
“楓橋經驗”形成于社會主義建設時期，發(fā)展于改革開放和社會主義現代化建設新時期,，創(chuàng)新于中國特色社會主義新時代,。幾十年來，“楓橋經驗”的內涵不斷豐富,，從社會治安領域擴展到經濟,、政治、文化,、社會,、生態(tài)文明等領域。我國社會學界以新時代“楓橋經驗”為典型,，對基層治理創(chuàng)新進行了深入研究,。
圍繞把矛盾化解在萌芽階段開展研究，助力夯實社會和諧穩(wěn)定的基礎,?！皸鳂蚪涷灐笔窃诨鶎泳偷鼗饷芗m紛的典范。對新時代“楓橋經驗”開展研究,，一個重要方面就是深入分析矛盾糾紛的起源及其化解過程,。圍繞這一方面，我國社會學者從現代風險社會的特點以及社會結構,、社會關系,、社會行為方式、社會心理等方面的深刻變化入手開展研究,，為理解和把握新時代“楓橋經驗”提供了重要參考,。矛盾的產生及發(fā)展演變有其自身規(guī)律。抓住矛盾產生原因,，把握矛盾發(fā)展邏輯,，主動分析風險點，提前介入矛盾發(fā)展過程,，才能有效化解矛盾,。當前，世界百年未有之大變局加速演變,，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存,、不確定難預料因素增多的時期,，社會矛盾糾紛增多,，發(fā)現、防范、處置難度增大,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,，必須適應我國社會主要矛盾變化，抓住矛盾糾紛新特征,，把握矛盾發(fā)展演變規(guī)律,，進行積極應對。
圍繞黨的領導與群眾路線相結合開展研究,，助力完善基層治理體系,。新時代“楓橋經驗”是黨領導人民推進基層治理現代化的重要探索，是黨組織領導的自治,、法治,、德治相結合的基層治理體系的生動實踐。近年來,，我國社會學者對基層社區(qū)中黨組織功能,、居民參與、志愿活動,、社區(qū)組織等多方面加強研究,，并對城鎮(zhèn)化進程中的社區(qū)改造、社區(qū)融合,、新市民群體等開展研究,，為推動基層治理創(chuàng)新提供了參考?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,。提高基層黨組織在基層治理中的政治領導力、思想引領力,、群眾組織力,、社會號召力，才能把群眾的合法權益維護好,、合理訴求解決好,、智慧力量凝聚好。人民群眾是基層治理的參與者,、受益者,、評判者。促進自治,、法治,、德治相結合，找準國法與良俗共通點,，充分發(fā)揮當地群眾傳統美德,、風俗習慣等作用,，才能把基層治理變成億萬人民參與的生動實踐，增進群眾對矛盾糾紛化解工作的認同,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,，要在黨的領導下統籌各方力量，在以法治為手段化解矛盾的同時強化德治的“潤心”作用,。
圍繞數字技術賦能基層治理開展研究,，助力提升基層治理能力。新時代“楓橋經驗”從網下拓展到網上,，通過數字技術賦能增強基層治理效能,。近年來，我國社會學者分析了數字技術在保障社會治安,、防范風險隱患,、把握群體行為、提升社區(qū)運營能力和服務質量等方面的作用,，探討了數字技術應用中可能出現的數據安全,、數字鴻溝等問題，為提高基層治理社會化,、法治化,、智能化、專業(yè)化水平提供了支撐,。一些地方創(chuàng)新形成網上“楓橋經驗”,，充分發(fā)揮互聯網在收集民意、發(fā)揮民智等方面的優(yōu)勢和功能,，發(fā)揮“城市留言板”“民情在線”等平臺的作用,，激發(fā)了人們參與基層治理的積極性主動性。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,，要強化科技支撐,，發(fā)揮數據要素的重要作用，用科技力量助力基層治理創(chuàng)新,。
此外,，還有一些社會學者深入城鄉(xiāng)社區(qū)，參與提高社區(qū)自組織能力,、調解社區(qū)矛盾糾紛,、地震災后重建、支持青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),、培育社區(qū)社會組織等工作,，獲得了許多一手資料，為加強基層治理創(chuàng)新提供了案例支持,。
同時也應看到,，社會學對新時代“楓橋經驗”的研究還存在一些局限性,。比如，挖掘和提煉不夠,，大多還停留在對實踐案例的梳理與分析,，沒有凝練出具有一般性的概念和范疇,；又如,，理論研究滯后于實踐發(fā)展，面對當前基層社區(qū)快速變化,、治理場景多樣,、群體差異較大等情況，沒有形成能夠有效指導實踐的理論體系和方法路徑,；等等,。為此，要進一步加強對新時代“楓橋經驗”的研究,，為推動基層治理創(chuàng)新提供思想助力,。一是加強跨學科交叉研究，從多學科視角分析基層治理創(chuàng)新實踐,，形成符合中國實際,、具有中國特色的基層治理理論。二是緊跟經濟社會發(fā)展實踐,，圍繞新經濟組織在基層治理中的作用,、新就業(yè)群體的社區(qū)融入等新領域新課題進行研究。三是加強理論研究與應用研究的結合,，通過開展針對不同場景的應用研究,、開展社區(qū)治理干預實驗等，在實踐中推進理論創(chuàng)新,、總結提煉可借鑒可推廣的基層治理模式,，提升基層治理現代化水平。四是提升社會工作人才培養(yǎng)質量,，建強社會工作者隊伍,，發(fā)揮社會工作人才在基層治理創(chuàng)新中的作用，更好堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,。（何曉斌 清華大學社會學系）