生態(tài)環(huán)境
貫徹實施黃河保護(hù)法 推動流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展
2024/12/25 10:17 來源：新華網(wǎng) 閱讀：4681
??十四屆全國人大常委會第十三次會議24日上午舉行聯(lián)組會議,，審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查黃河保護(hù)法實施情況的報告并開展專題詢問,。
??黃河水資源短缺如何解決,？生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治如何推進(jìn),？將開展哪些工作推進(jìn)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)？圍繞推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)問題,，國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人充分介紹情況,，回應(yīng)與會人員關(guān)切,。
??多措并舉解決黃河水資源短缺問題
??水資源短缺是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出矛盾,。李高委員詢問,，應(yīng)當(dāng)如何正確認(rèn)識和有效解決黃河流域水資源短缺的問題，下一步會出臺哪些政策措施,？
??“在黃河流域?qū)嵭兴Y源剛性約束制度,。”水利部部長李國英答復(fù)說,，國家應(yīng)制定流域和省級行政區(qū)域地表水取用水總量和地下水取水總量控制指標(biāo),，定期組織開展黃河流域水資源評價和承載能力調(diào)查評估；同時嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān),，未經(jīng)水資源論證,，或者經(jīng)論證不符合水資源強(qiáng)制性約束控制指標(biāo)的規(guī)劃，不予批準(zhǔn),。
??強(qiáng)化黃河流域水資源節(jié)約集約利用同樣重要,。李國英認(rèn)為，這項工作應(yīng)圍繞強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效,、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水減排,、強(qiáng)化城鎮(zhèn)節(jié)水降水三方面展開。
??解決水資源短缺,，還要優(yōu)化黃河流域水資源配置格局,。李國英介紹，首先要優(yōu)化和細(xì)化黃河“八七”分水方案,，下游地區(qū)要更多使用南水北調(diào)東線中線供水,，騰出適當(dāng)水量用于增加生態(tài)流量和保障中上游省份生活等基本用水需求；其次要科學(xué)論證規(guī)劃和建設(shè)跨流域調(diào)水工程,。
??加強(qiáng)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治
??治理黃河,，重在保護(hù)，要在治理,。針對黃河生態(tài)脆弱的問題,，吳普特委員提問，下一步在加強(qiáng)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治方面有哪些具體措施,？
??自然資源部副部長孫書賢表示,，要積極發(fā)揮國土空間規(guī)劃的引領(lǐng)約束作用，在沿黃九省區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線約129萬平方公里的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌人口,、城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與水資源承載能力,，合理確定各類項目規(guī)模,、布局和時序。
??同時,，要統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,，強(qiáng)化自然資源執(zhí)法和督查,。孫書賢認(rèn)為，要在黃河上中下游及其一級支流和重要區(qū)域加強(qiáng)水源涵養(yǎng),、水土保持和灘區(qū)治理,，并聚焦耕地和生態(tài)保護(hù)開展自然資源督查。
??生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋介紹,，要抓牢排污口這個“牛鼻子”,，2025年底前基本完成全流域入河排污口監(jiān)測溯源和整治工作；此外還要抓好農(nóng)村面源污染治理,、城市管網(wǎng)改造,、工業(yè)園區(qū)水污染整治和固體廢物“清廢行動”。
??深入推進(jìn)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)
??黃河是中華民族的母親河,，黃河文化是中華文明的重要組成部分,。王春法委員提問，在深入推進(jìn)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)方面,，下一步計劃重點開展哪些工作,？
??文化和旅游部部長孫業(yè)禮回應(yīng)說，要深化黃河文化的研究闡釋,。鼓勵科研院所,、高等院校和社會智庫深入開展黃河文化學(xué)術(shù)研究和傳播實踐活動，加強(qiáng)黃河治河歷史研究,，推動形成更多標(biāo)志性黃河文化研究成果,。
??全面提升黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用水平同樣重要?！拔覀円钊雽嵤S河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程,，強(qiáng)化對黃河流域文物、非遺,、古籍等文化遺產(chǎn)的整體性,、系統(tǒng)性保護(hù)，守護(hù)好中華民族的文化瑰寶,?！睂O業(yè)禮說。
??針對講好新時代黃河故事,，孫業(yè)禮表示,，要結(jié)合藝術(shù)創(chuàng)作、對外文化交流等工作,，以多種形式講好新時代黃河故事,，打造展示中華文明的亮麗名片。
??加大財政投入 建立健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制
??黃河保護(hù)法明確規(guī)定,，國務(wù)院和黃河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的財政投入,。對此,，蔣云鐘委員提問，中央財政在保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面有何具體安排,？
??“下一步，中央財政重點在以下三個方面加力支持,?！必斦扛辈块L王東偉表示，一是深化財稅體制改革,，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系,，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方財力統(tǒng)籌能力,。二是抓好財稅支持政策落實,，加大對沿黃河九省區(qū)財力支持力度。三是推動建立多元化投入機(jī)制,，凝聚合力,，共同抓好大保護(hù)。
??會上,，全國人大代表許慶民提問,，下一步將采取哪些措施推動建立健全全流域、市場化,、多元化的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,？
??國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社表示，要深入落實生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例,，創(chuàng)新拓展市場化補(bǔ)償方式,，在充分借鑒成熟基金運作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究設(shè)立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金,。
??此外,，要進(jìn)一步推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?！拔覀儗⒊浞职l(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)作用,，支持重點區(qū)域探索綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以點上發(fā)展促進(jìn)面上保護(hù),，加快建立全流域,、市場化、多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,?！眲⑻K社說。（記者 魏弘毅）