鄉(xiāng)村振興
發(fā)揮農民主體作用 提升鄉(xiāng)村治理效能
2024/12/25 15:50 來源：光明網 閱讀：1.4萬
鄉(xiāng)村治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障,。農民是鄉(xiāng)村社會生產生活的主體,，他們不僅是鄉(xiāng)村治理的受益者,，也是鄉(xiāng)村治理的參與者,。鄉(xiāng)村治理體現(xiàn)農民的主體地位至關重要,。不久前召開的中央農村工作會議指出，“要著力健全鄉(xiāng)村治理體系”,，強調“堅持從農村實際出發(fā),，尊重農民意愿，發(fā)揮農民主體作用”,。在鄉(xiāng)村治理過程中,，需要深刻感知農民意愿、調動農民廣泛參與,，讓農民在建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的實踐中有更多獲得感,、安全感、幸福感,。
人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標,。鄉(xiāng)村治理需深入了解農民真實需求和意愿，聚焦解決農民生產生活中的急難愁盼問題,，本著真解決問題,、解決真問題的態(tài)度，在認真調查研究基礎上,，制定出符合實際,、科學有效的決策，要力戒經驗主義和官僚主義的工作作風,。試想,，坐在辦公室看材料、開會聽匯報,、憑經驗作決策,，把調研當成“精品游”“盆景展”，不深入基層真實的實際生活,，那么,，就不能了解真實情況和深層次問題，制定政策就會脫離實際,，偏離治理的目標和方向,。
領導干部在對重大問題進行決策之前,，一定要邁開步子，走出院子,，去車間碼頭,，到田間地頭，進行實地調研,，認真聽取群眾意見,，做忠實“聽眾”，取得真實可信,、扎實有效的調研成果,。1998年發(fā)端于浙江嵊州的“民情日記”要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部變“等群眾有問題找上門”為“腳底板主動走下去”，“訪民舍,、記民情,、想民心、議民事,、解民難,、幫民富”，鄉(xiāng)干部深入村民家里,、田間地頭,，認真傾聽農民群眾呼聲。通過記錄民情,，掌握實情,，不斷增進與農民群眾的感情，而且確保鄉(xiāng)村治理的各項措施能夠精準對接群眾需求和愿望,，讓鄉(xiāng)村治理決策更加科學合理,，更加充分反映鄉(xiāng)村發(fā)展實際需求和發(fā)展方向。經過20余年發(fā)展和深化,，“民情日記”已從浙江走向全國,，成為我國基層治理的一項重要的群眾工作法。
人民是創(chuàng)造歷史的英雄,，是社會進步的根本動力,。鄉(xiāng)村治理強調發(fā)揮農民主體作用，就應通過政策和機制創(chuàng)新,，為農民參與鄉(xiāng)村治理搭建更廣平臺,、開辟更多渠道，激發(fā)廣大農民積極性,、主動性和創(chuàng)造性,，增強農民歸屬感、責任感和成就感,，激活鄉(xiāng)村治理的內生動力,。農民參與還有利于監(jiān)督鄉(xiāng)村治理的過程和結果,，保障治理的公正透明和合法性，預防權力濫用和腐敗現(xiàn)象發(fā)生,。
比如,，2024年以來，在湖南湘西保靖縣舉辦的中國村廚村藝大曬,，為全縣170多個鄉(xiāng)村積極參與搭建平臺,。活動過程中,，農民積極表達想法和建議,，共同獻計獻策獻力。這一活動,，不僅增強了農民之間的協(xié)作和配合,，培養(yǎng)了團隊合作精神和集體意識,，還提升了村民的認同感歸屬感和凝聚力向心力,。可以說,，通過提升村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動性,，能夠進一步增強鄉(xiāng)村治理活力，為鄉(xiāng)村振興提供堅實群眾基礎和更加良好的發(fā)展環(huán)境,。
2019年中共中央印發(fā)的《中國共產黨農村工作條例》指出,，“把農民擁護不擁護、支持不支持作為制定黨的農村政策的依據”,。首先,，農民的評判能夠使鄉(xiāng)村治理更加貼近實際。由于長期生活在鄉(xiāng)村,，鄉(xiāng)村治理各項舉措和政策帶來的變化,，他們有著最切身的感受，最有資格評價鄉(xiāng)村治理的實際效果,。其次,，農民的評判不僅能夠增強他們對鄉(xiāng)村治理的認同感和支持度，提高政策的執(zhí)行效率和效果,，而且能夠為鄉(xiāng)村治理提供最真實,、最直接的反饋和建議，有助于及時發(fā)現(xiàn)治理工作中存在的問題和不足,，從而有針對性地進行改革和完善,，提高鄉(xiāng)村治理質量和水平。再次,，農民評判是鄉(xiāng)村治理民主化的重要體現(xiàn),，有助于保障農民的知情權,、參與權、決策權和監(jiān)督權,。
因此,，可通過建立健全農民評判機制、拓寬評判渠道,、強化評判結果運用等措施,，提升鄉(xiāng)村治理效能。同時,，還應通過教育和培訓等方式,，提升農民綜合素質和治理能力，使他們更好適應現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理要求,。
在數字時代,，積極順應互聯(lián)網技術的發(fā)展變化，以數智賦能提升鄉(xiāng)村治理成效,。筆者注意到,，各地充分發(fā)揮數字化改革的正向效應，理順工作機制,，打通數據壁壘,，拓寬農民參與和評判的渠道，提高農民參與便捷性和效率,，也一定程度上減輕了基層干部負擔,。比如，山東臨沂整合12345熱線,、微信小程序,、手機客戶端等27條線上線下渠道，打造“12345·臨沂首發(fā)”平臺,，引導城鄉(xiāng)居民有訴求,、有建議、有問題首選在這里發(fā)布,，平臺通過一口通辦,、精準交辦、接訴即辦,、沾邊就辦,、五級督辦等措施，實現(xiàn)高效反映問題,、精準解決問題,，提高了治理效能。（向春玲 中央黨?！矅倚姓W院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）