理論
全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會:學習好,、領(lǐng)會好、貫徹好中央經(jīng)濟工作會議精神 奮力開創(chuàng)政協(xié)服務(wù)“三農(nóng)”工作新局面
2024/12/26 20:16 來源：人民政協(xié)報 閱讀：1.6萬
認真學習領(lǐng)會好中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神是全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會當前和今后一個時期重要政治任務(wù),。委員會將結(jié)合自身工作實際,，不折不扣貫徹落實黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，緊緊圍繞黨和國家“三農(nóng)”工作大局謀劃好,、開展好委員會各項履職工作,。
一、 學深悟透習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神,，進一步堅定朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標扎實邁進的信心和決心
黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,。習近平總書記對“三農(nóng)”工作常掛于心,、念茲在茲。近期,，習近平總書記對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示,，強調(diào)“2024年，我國糧食生產(chǎn)邁上新臺階,，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長,，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐”,。強調(diào)做好2025年“三農(nóng)”工作,，要“堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進一步深化農(nóng)村改革,，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度,，全面推進鄉(xiāng)村振興”。強調(diào)“各級黨委和政府要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，夯實五級書記抓鄉(xiāng)村振興政治責任,，充分調(diào)動廣大黨員干部和農(nóng)民群眾積極性,，真抓實干、久久為功,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐,，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮,、農(nóng)民生活更加紅火,，朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標扎實邁進”。習近平總書記的重要指示,，充分肯定了今年“三農(nóng)”工作取得的成績,，對做好2025年“三農(nóng)”工作提出明確要求，科學指引“三農(nóng)”工作從戰(zhàn)略上布局,、在關(guān)鍵處落子,，具有很強的政治性、思想性,、指導性,、針對性，是做好新時代新征程“三農(nóng)”工作的根本遵循和行動指南,。
我們要認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神,，自覺用黨中央對經(jīng)濟形勢以及“三農(nóng)”工作的科學判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動,，牢牢把握“穩(wěn)”的大局，充分激發(fā)“進”的力量,，準確把握明年“三農(nóng)”工作的總體要求,、目標任務(wù)和政策取向，進一步堅定做好明年“三農(nóng)”工作的信心決心,，堅持干字當頭,，增強信心、迎難而上,、奮發(fā)有為,，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院,，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為做好“三農(nóng)”工作的不竭動力，轉(zhuǎn)化為“三農(nóng)”事業(yè)不斷發(fā)展進步的新業(yè)績,。
二,、 科學把握“三農(nóng)”發(fā)展取得的可喜進展，充分認識“三農(nóng)”越來越強的“壓艙石”基礎(chǔ)作用
今年是新中國成立75周年,，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年,。面對嚴峻復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境和較為嚴重的自然災(zāi)害,，黨中央團結(jié)帶領(lǐng)億萬人民沉著應(yīng)變、迎難而上,，“三農(nóng)”事業(yè)又取得了新成績新突破,。各地區(qū)各部門認真扛起確保糧食安全責任，扎實抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障,，實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),，全年糧食再獲豐收，首次邁上1.4萬億斤新臺階,，把中國人的飯碗牢牢地端在自己手上,；脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，防止返貧監(jiān)測幫扶機制有效運行,，產(chǎn)業(yè)和就業(yè)支撐能力增強,，東西部區(qū)域協(xié)作扎實推進；農(nóng)業(yè)科技和設(shè)施裝備支撐持續(xù)強化,，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成效明顯,，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭良好，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),；鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進,，基礎(chǔ)設(shè)施不斷提檔升級，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極進展,；鄉(xiāng)村治理取得實效，鄉(xiāng)村精神風貌持續(xù)提振,，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,；農(nóng)村土地制度改革穩(wěn)慎推進，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大,；前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入扣除價格因素比上年同期實際增長6.3%,，快于城市居民。一年來,，鄉(xiāng)村全面振興取得良好實效,，農(nóng)業(yè)強國建設(shè)邁出堅實步伐，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻,、提供了有力的基礎(chǔ)支撐,。
成績令人鼓舞，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引,，也是各地各部門和廣大農(nóng)民群眾共同努力埋頭苦干的結(jié)果,。一年來的發(fā)展歷程很不平凡，“三農(nóng)”工作發(fā)揮了安民心,、穩(wěn)大局的“壓艙石”作用,。實踐充分證明，黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的大政方針完全正確,。
當前,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍面臨著不少風險挑戰(zhàn)，但穩(wěn)中有進,、穩(wěn)中向好的整體局面沒有改變,，支撐高質(zhì)量發(fā)展的積極因素不斷增多，同時也具備諸多有利條件,。
一是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供更加扎實,。近些年我國糧食連年豐收，今年首次邁上1.4萬億斤臺階,，再創(chuàng)歷史新高,，成為經(jīng)濟工作的一個突出亮點，我國人均糧食產(chǎn)量突破500公斤,，比國際公認的人均400公斤的糧食安全線高了100多公斤,；全國“菜籃子”產(chǎn)品供給總體充裕，肉蛋奶,、果菜魚等品類豐富,、供應(yīng)充足，棉糖膠等生產(chǎn)穩(wěn)定,?！安丶Z于地、藏糧于技”戰(zhàn)略深入推進,，中國人的飯碗在自己手中端得越來越牢,、越來越穩(wěn)。中央已將糧食產(chǎn)量實現(xiàn)1.4萬億斤左右列入明年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標,，釋放了穩(wěn)產(chǎn)保供的鮮明信號,，糧食安全的確定性不斷增強。
二是農(nóng)村市場內(nèi)需潛力巨大,。農(nóng)村是重要的消費市場和要素市場,，擴內(nèi)需空間廣闊、潛力無限,。比如：2023年農(nóng)村居民人均消費支出1.82萬元,，為全國平均水平的2/3,，差距意味著潛力,。近年來農(nóng)村居民收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民,，加上鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升和新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展，農(nóng)村居民潛在有效消費需求會被激發(fā)并迅速釋放,，明年隨著一系列民生政策的實施,，農(nóng)村居住條件改善、農(nóng)民生活品質(zhì)提升,、教育醫(yī)療養(yǎng)老電商等服務(wù)型消費拓展等將成為農(nóng)村消費新的增長點,。
三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資大有可為。與城市相比,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)整體滯后,，有海量的投資空間。據(jù)專家分析,，未來5至10年,，隨著建設(shè)高標準農(nóng)田、發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村建設(shè)等重點任務(wù)的推進,，將釋放投資需求約15萬億元，帶動建材,、機械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資的不斷增長，將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入源源不斷的新動能,，可為全方位擴大國內(nèi)需求作出重大貢獻,。
四是農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐漸強。經(jīng)過長期努力,，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已超過60%,，農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%，短板農(nóng)機裝備取得突破,，自主研制的丘陵山地拖拉機,、山地玉米播種機等逐步推廣，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達74.3%,。隨著農(nóng)業(yè)科技和裝備水平的持續(xù)提升,，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，將有力支撐農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益的提高,，有利于“三農(nóng)”新質(zhì)生產(chǎn)力的加速培育和發(fā)展,。
五是深化農(nóng)村改革增動力添活力。黨的二十屆三中全會提出了300多項重要改革舉措,，涉農(nóng)改革達40多項,。只要堅持先立后破,、守正創(chuàng)新、守牢底線,，隨著農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅突破,、落地見效，將為鄉(xiāng)村全面振興增添更加強勁的動力和活力,。
六是鞏固拓展脫貧攻堅成果有力有效,。近年來，脫貧地區(qū)義務(wù)教育,、基本醫(yī)療,、住房安全和飲水安全保障成果持續(xù)鞏固提升，產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶不斷強化,，東西部協(xié)作,、定點幫扶、社會幫扶扎實推進,。通過不懈努力,，我們牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。明年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年,，政策舉措將不斷調(diào)整優(yōu)化和加力加勁,，完全有信心、有條件把底線繼續(xù)守好守牢,。
七是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度不斷完善,。黨的十八大以來，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持力度越來越大,、惠及面越來越廣,、制度體系越來越成熟完備，黨的“三農(nóng)”政策得到億萬農(nóng)民的衷心擁護,。明年國家將實施更加積極有為的宏觀政策,，高標準農(nóng)田建設(shè)等涉農(nóng)重大項目建設(shè)將迎來新機遇，支持擴大農(nóng)民就業(yè),、促進增收的政策含金量更高,、針對性更強。
最為重要的是,，我們有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導,，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，匯聚起全黨上下,、社會各方的強大力量,，為做好“三農(nóng)”工作提供了根本保證。越是形勢嚴峻復(fù)雜,，“三農(nóng)”的基礎(chǔ)支撐功能地位越加凸顯,。只要我們堅持干字當頭,，扎扎實實辦好自己的事，確保黨中央決策部署的“三農(nóng)”重點任務(wù)落實見效,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村“壓艙石”基礎(chǔ)就能不斷鞏固,，一定會有力支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)明年黨中央確定的“穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn)”的全局奠定堅實基石,。
三、 深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的部署要求,，精準把握好專門委員會履職重點
中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議為做好明年“三農(nóng)”工作明確了主攻方向、指出了實踐路徑,。全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會要提高站位,、認真領(lǐng)會，突出重點,、緊扣難點,、盯住熱點，統(tǒng)籌推進,，結(jié)合履職工作實際抓實抓細抓具體,，綱舉目張做好各項履職工作。
一是助力持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,。堅決扛牢保障國家糧食安全重任,，進一步強化耕地保護和質(zhì)量提升，抓好高標準農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量和資金安全監(jiān)管,，堅持把大面積單產(chǎn)提升作為關(guān)鍵舉措,，抓好防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān),，助推構(gòu)建多元化食物供給體系,。
二是助力持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線,，進一步提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能,，關(guān)注每一個有返貧致貧風險的監(jiān)測對象，統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機制和低收入人口,、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度,，助推強化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)等幫扶措施，健全幫扶資產(chǎn)長效管理機制,。
三是助力提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平,。堅持發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、推進鄉(xiāng)村建設(shè),，是縮小城鄉(xiāng)差距的重要抓手,。進一步推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，做好“土特產(chǎn)”文章，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,，促進農(nóng)民增收。不斷提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平,，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，助推持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理,。
四是助力健全鄉(xiāng)村治理體系。堅持推進鄉(xiāng)村全面振興,，必須物質(zhì)文明和精神文明一起抓,。進一步加強文明鄉(xiāng)風建設(shè)，強化思想政治引領(lǐng),，推動黨的創(chuàng)新理論更加深入人心,、社會主義核心價值觀廣泛踐行，積極開展移風易俗,，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，助推維護農(nóng)村穩(wěn)定安寧。
五是助力全面落實深化農(nóng)村改革任務(wù),。堅持改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶,。進一步積極有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,，探索閑置農(nóng)房通過出租,、入股、合作等方式盤活利用的有效實現(xiàn)形式,，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制,，助推激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力活力。
2025年,，全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會將充分發(fā)揮“三農(nóng)”領(lǐng)域院士多,、專家多、基層委員多的特色優(yōu)勢,，為圍繞中心,、服務(wù)大局積極獻計出力。積極謀劃好,、開展好有關(guān)協(xié)商議政和視察調(diào)研活動,，初步計劃圍繞“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”“以新質(zhì)生產(chǎn)力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”等“三農(nóng)”重大問題深入調(diào)查研究、深度協(xié)商議政,。有力有效推進民主監(jiān)督,，在連續(xù)四年圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升問題開展民主監(jiān)督基礎(chǔ)上,，初步計劃聚焦“學好用好千萬工程經(jīng)驗，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”組織開展民主監(jiān)督性視察,。組織服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會委員和民建,、農(nóng)業(yè)界別委員更好履職盡責，通過視察考察,、自主調(diào)研,、反映社情民意信息、提交提案等渠道,，圍繞黨中央決策部署的“三農(nóng)”重點工作積極建言獻策,，提出更多具有戰(zhàn)略性、前瞻性,、針對性,、可操作性的對策建議。深入開展委員履職“服務(wù)為民”活動,，支持鼓勵農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會委員和民建、農(nóng)業(yè)界別委員在本職崗位上發(fā)揮作用,，在所聯(lián)系界別群眾中廣泛宣傳中央經(jīng)濟工作會議,、中央農(nóng)村工作會議精神，宣講黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署,，統(tǒng)一思想認識,、提振發(fā)展信心，凝聚起齊心協(xié)力謀發(fā)展,、攻堅克難開新局的正能量,。
一分部署，九分落實,。明年“三農(nóng)”工作的大政方針已定,，關(guān)鍵在于真抓實干，同時保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心,，綿綿用力,、久久為功。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，樹牢“精益求精、追求極致”的工作標準,，知責于心,、擔責于身,、履責于行，著力形成一批高質(zhì)量履職成果,，為推進鄉(xiāng)村全面振興,、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國貢獻政協(xié)智慧和力量。(人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報 全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會)