理論
全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì):學(xué)習(xí)好,、領(lǐng)會(huì)好,、貫徹好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 奮力開創(chuàng)政協(xié)服務(wù)“三農(nóng)”工作新局面
2024/12/26 20:16 來源：人民政協(xié)報(bào) 閱讀：4167
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神是全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要政治任務(wù),。委員會(huì)將結(jié)合自身工作實(shí)際,，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，緊緊圍繞黨和國家“三農(nóng)”工作大局謀劃好,、開展好委員會(huì)各項(xiàng)履職工作,。
一、 學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神,，進(jìn)一步堅(jiān)定朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)的信心和決心
黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,。習(xí)近平總書記對(duì)“三農(nóng)”工作常掛于心,、念茲在茲。近期,，習(xí)近平總書記對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示,，強(qiáng)調(diào)“2024年，我國糧食生產(chǎn)邁上新臺(tái)階，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長,，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐”。強(qiáng)調(diào)做好2025年“三農(nóng)”工作,，要“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。強(qiáng)調(diào)“各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，夯實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任,，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部和農(nóng)民群眾積極性，真抓實(shí)干,、久久為功,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮,、農(nóng)民生活更加紅火，朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)”,。習(xí)近平總書記的重要指示,，充分肯定了今年“三農(nóng)”工作取得的成績，對(duì)做好2025年“三農(nóng)”工作提出明確要求,，科學(xué)指引“三農(nóng)”工作從戰(zhàn)略上布局,、在關(guān)鍵處落子，具有很強(qiáng)的政治性,、思想性,、指導(dǎo)性、針對(duì)性,，是做好新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的根本遵循和行動(dòng)指南,。
我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，自覺用黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及“三農(nóng)”工作的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動(dòng)，牢牢把握“穩(wěn)”的大局,，充分激發(fā)“進(jìn)”的力量,，準(zhǔn)確把握明年“三農(nóng)”工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策取向,，進(jìn)一步堅(jiān)定做好明年“三農(nóng)”工作的信心決心,，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，增強(qiáng)信心,、迎難而上,、奮發(fā)有為,，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院,，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為做好“三農(nóng)”工作的不竭動(dòng)力,，轉(zhuǎn)化為“三農(nóng)”事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步的新業(yè)績。
二,、 科學(xué)把握“三農(nóng)”發(fā)展取得的可喜進(jìn)展,，充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”越來越強(qiáng)的“壓艙石”基礎(chǔ)作用
今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境和較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害,，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬人民沉著應(yīng)變、迎難而上,，“三農(nóng)”事業(yè)又取得了新成績新突破,。各地區(qū)各部門認(rèn)真扛起確保糧食安全責(zé)任，扎實(shí)抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障,，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),，全年糧食再獲豐收，首次邁上1.4萬億斤新臺(tái)階,，把中國人的飯碗牢牢地端在自己手上,；脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制有效運(yùn)行,，產(chǎn)業(yè)和就業(yè)支撐能力增強(qiáng),，東西部區(qū)域協(xié)作扎實(shí)推進(jìn)；農(nóng)業(yè)科技和設(shè)施裝備支撐持續(xù)強(qiáng)化,，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成效明顯,，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢(shì)頭良好，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),；鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，基礎(chǔ)設(shè)施不斷提檔升級(jí)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展,；鄉(xiāng)村治理取得實(shí)效，鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌持續(xù)提振,，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,；農(nóng)村土地制度改革穩(wěn)慎推進(jìn)，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大；前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素比上年同期實(shí)際增長6.3%,，快于城市居民,。一年來，鄉(xiāng)村全面振興取得良好實(shí)效,，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)、提供了有力的基礎(chǔ)支撐,。
成績令人鼓舞,，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引,，也是各地各部門和廣大農(nóng)民群眾共同努力埋頭苦干的結(jié)果。一年來的發(fā)展歷程很不平凡,，“三農(nóng)”工作發(fā)揮了安民心,、穩(wěn)大局的“壓艙石”作用。實(shí)踐充分證明,，黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的大政方針完全正確,。
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍面臨著不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，但穩(wěn)中有進(jìn),、穩(wěn)中向好的整體局面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的積極因素不斷增多,，同時(shí)也具備諸多有利條件,。
一是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供更加扎實(shí)。近些年我國糧食連年豐收,，今年首次邁上1.4萬億斤臺(tái)階,，再創(chuàng)歷史新高，成為經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)突出亮點(diǎn),，我國人均糧食產(chǎn)量突破500公斤,，比國際公認(rèn)的人均400公斤的糧食安全線高了100多公斤；全國“菜籃子”產(chǎn)品供給總體充裕,，肉蛋奶,、果菜魚等品類豐富、供應(yīng)充足,，棉糖膠等生產(chǎn)穩(wěn)定,。“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略深入推進(jìn),，中國人的飯碗在自己手中端得越來越牢、越來越穩(wěn)。中央已將糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)1.4萬億斤左右列入明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),，釋放了穩(wěn)產(chǎn)保供的鮮明信號(hào),，糧食安全的確定性不斷增強(qiáng)。
二是農(nóng)村市場(chǎng)內(nèi)需潛力巨大,。農(nóng)村是重要的消費(fèi)市場(chǎng)和要素市場(chǎng),，擴(kuò)內(nèi)需空間廣闊、潛力無限,。比如：2023年農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出1.82萬元,，為全國平均水平的2/3，差距意味著潛力,。近年來農(nóng)村居民收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民,，加上鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升和新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展，農(nóng)村居民潛在有效消費(fèi)需求會(huì)被激發(fā)并迅速釋放,，明年隨著一系列民生政策的實(shí)施,，農(nóng)村居住條件改善、農(nóng)民生活品質(zhì)提升,、教育醫(yī)療養(yǎng)老電商等服務(wù)型消費(fèi)拓展等將成為農(nóng)村消費(fèi)新的增長點(diǎn),。
三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資大有可為。與城市相比,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)整體滯后,，有海量的投資空間。據(jù)專家分析,，未來5至10年,，隨著建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn),，將釋放投資需求約15萬億元,，帶動(dòng)建材,、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資的不斷增長,，將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入源源不斷的新動(dòng)能,，可為全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求作出重大貢獻(xiàn),。
四是農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐漸強(qiáng),。經(jīng)過長期努力，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已超過60%,，農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%,，短板農(nóng)機(jī)裝備取得突破，自主研制的丘陵山地拖拉機(jī),、山地玉米播種機(jī)等逐步推廣,，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)74.3%,。隨著農(nóng)業(yè)科技和裝備水平的持續(xù)提升，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),，將有力支撐農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益的提高,，有利于“三農(nóng)”新質(zhì)生產(chǎn)力的加速培育和發(fā)展。
五是深化農(nóng)村改革增動(dòng)力添活力,。黨的二十屆三中全會(huì)提出了300多項(xiàng)重要改革舉措,，涉農(nóng)改革達(dá)40多項(xiàng)。只要堅(jiān)持先立后破,、守正創(chuàng)新,、守牢底線，隨著農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)突破,、落地見效,，將為鄉(xiāng)村全面振興增添更加強(qiáng)勁的動(dòng)力和活力。
六是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有力有效,。近年來,，脫貧地區(qū)義務(wù)教育、基本醫(yī)療,、住房安全和飲水安全保障成果持續(xù)鞏固提升，產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶不斷強(qiáng)化,，東西部協(xié)作,、定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶扎實(shí)推進(jìn),。通過不懈努力,，我們牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。明年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年,，政策舉措將不斷調(diào)整優(yōu)化和加力加勁,，完全有信心、有條件把底線繼續(xù)守好守牢,。
七是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度不斷完善,。黨的十八大以來，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持力度越來越大,、惠及面越來越廣,、制度體系越來越成熟完備，黨的“三農(nóng)”政策得到億萬農(nóng)民的衷心擁護(hù),。明年國家將實(shí)施更加積極有為的宏觀政策,，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等涉農(nóng)重大項(xiàng)目建設(shè)將迎來新機(jī)遇，支持?jǐn)U大農(nóng)民就業(yè),、促進(jìn)增收的政策含金量更高,、針對(duì)性更強(qiáng),。
最為重要的是，我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引,，匯聚起全黨上下、社會(huì)各方的強(qiáng)大力量,，為做好“三農(nóng)”工作提供了根本保證,。越是形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，“三農(nóng)”的基礎(chǔ)支撐功能地位越加凸顯,。只要我們堅(jiān)持干字當(dāng)頭,，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事，確保黨中央決策部署的“三農(nóng)”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)見效,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村“壓艙石”基礎(chǔ)就能不斷鞏固,，一定會(huì)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)明年黨中央確定的“穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn)”的全局奠定堅(jiān)實(shí)基石,。
三、 深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的部署要求,，精準(zhǔn)把握好專門委員會(huì)履職重點(diǎn)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議為做好明年“三農(nóng)”工作明確了主攻方向,、指出了實(shí)踐路徑。全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)要提高站位,、認(rèn)真領(lǐng)會(huì),，突出重點(diǎn)、緊扣難點(diǎn),、盯住熱點(diǎn),，統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)合履職工作實(shí)際抓實(shí)抓細(xì)抓具體,，綱舉目張做好各項(xiàng)履職工作,。
一是助力持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。堅(jiān)決扛牢保障國家糧食安全重任,，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升,，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量和資金安全監(jiān)管，堅(jiān)持把大面積單產(chǎn)提升作為關(guān)鍵舉措,，抓好防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，助推構(gòu)建多元化食物供給體系,。
二是助力持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，進(jìn)一步提升防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶效能,，關(guān)注每一個(gè)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象,，統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機(jī)制和低收入人口,、欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度，助推強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)等幫扶措施,，健全幫扶資產(chǎn)長效管理機(jī)制,。
三是助力提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。堅(jiān)持發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),，是縮小城鄉(xiāng)差距的重要抓手。進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，做好“土特產(chǎn)”文章,，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,，促進(jìn)農(nóng)民增收,。不斷提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平,，助推持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理,。
四是助力健全鄉(xiāng)村治理體系,。堅(jiān)持推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，必須物質(zhì)文明和精神文明一起抓,。進(jìn)一步加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè),，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論更加深入人心,、社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，積極開展移風(fēng)易俗,，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，助推維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定安寧。
五是助力全面落實(shí)深化農(nóng)村改革任務(wù),。堅(jiān)持改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶,。進(jìn)一步積極有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,，探索閑置農(nóng)房通過出租,、入股、合作等方式盤活利用的有效實(shí)現(xiàn)形式,，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制,，助推激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力活力。
2025年,，全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)將充分發(fā)揮“三農(nóng)”領(lǐng)域院士多,、專家多,、基層委員多的特色優(yōu)勢(shì)，為圍繞中心,、服務(wù)大局積極獻(xiàn)計(jì)出力,。積極謀劃好、開展好有關(guān)協(xié)商議政和視察調(diào)研活動(dòng),，初步計(jì)劃圍繞“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”“以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”等“三農(nóng)”重大問題深入調(diào)查研究,、深度協(xié)商議政。有力有效推進(jìn)民主監(jiān)督,，在連續(xù)四年圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升問題開展民主監(jiān)督基礎(chǔ)上,，初步計(jì)劃聚焦“學(xué)好用好千萬工程經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”組織開展民主監(jiān)督性視察,。組織服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)委員和民建,、農(nóng)業(yè)界別委員更好履職盡責(zé)，通過視察考察,、自主調(diào)研,、反映社情民意信息、提交提案等渠道,，圍繞黨中央決策部署的“三農(nóng)”重點(diǎn)工作積極建言獻(xiàn)策,，提出更多具有戰(zhàn)略性、前瞻性,、針對(duì)性,、可操作性的對(duì)策建議。深入開展委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng),，支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)委員和民建,、農(nóng)業(yè)界別委員在本職崗位上發(fā)揮作用，在所聯(lián)系界別群眾中廣泛宣傳中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,，宣講黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),、提振發(fā)展信心,，凝聚起齊心協(xié)力謀發(fā)展、攻堅(jiān)克難開新局的正能量,。
一分部署,，九分落實(shí)。明年“三農(nóng)”工作的大政方針已定,，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干,，同時(shí)保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，綿綿用力,、久久為功,。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，樹牢“精益求精,、追求極致”的工作標(biāo)準(zhǔn),，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身,、履責(zé)于行,，著力形成一批高質(zhì)量履職成果，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量,。(人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報(bào) 全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì))