理論
什么是好的托育服務體系
2024/12/26 10:10 來源：光明日報 閱讀：1.5萬
一個孩子的呱呱墜地，對于一個家庭來說是一個重大變化,，更意味著一條漫長養(yǎng)育之路的開啟,。人口的高質量發(fā)展，在微觀上體現為每一個個體的健康成長,，嬰幼兒照護成為邁過起跑線的第一步,。這一步，不僅考驗著一個家庭的修為,，更是一個社會的責任,，其影響不容小覷。
從家庭來看,，好的托育服務能夠緩解家庭養(yǎng)育壓力,，解決嬰幼兒“沒人帶，帶不好”的難題,，提升家庭幸福感,，從而提振家庭生育意愿。從女性發(fā)展來看,，高質量的托育服務可以有效減輕女性在職場上的后顧之憂,，促進女性就業(yè)率提升，推動性別平等和女性全面發(fā)展,。從人口發(fā)展來看,，嬰幼兒期是人一生中發(fā)展最為迅速的時期，良好的托育服務能夠為嬰幼兒提供科學,、專業(yè)的照護與教育,，促進其身心健康發(fā)展，為人口素質的提升奠定堅實基礎,。從經濟發(fā)展來看,，托育服務的普及與提升，不僅能直接帶動托育產業(yè)發(fā)展,，還能整合相關服務行業(yè),，通過資源的有效融合和充分利用,，提升社會的經濟活力。
習近平總書記強調,，以人口高質量發(fā)展支撐中國式現代化,，并對大力發(fā)展普惠托育服務體系提出重要要求。托育服務作為嬰幼兒照護體系的關鍵組成部分,，對實現人口高質量發(fā)展具有重要支撐作用,。一個好的托育服務體系，需要具有以下幾個特征：
首先,，普惠性,。黨和政府出臺的一系列托育服務相關的政策法規(guī)，均將“普惠”作為核心要求,，強調服務的廣泛覆蓋與可負擔性,。這意味著，托育服務應面向全體家庭,，尤其是中低收入家庭,，提供價格合理、質量可靠的托育服務,。政府需通過補貼,、優(yōu)惠政策等手段降低運營成本，減輕家庭負擔,。在普惠托育服務體系的建設中,，應確保資源的公平分配，避免城鄉(xiāng),、區(qū)域,、群體間的差異過大。這一價值取向的核心是發(fā)揮公共服務的兜底作用,，實現“幼有所育”的公平利益分配，保障幼兒的平等發(fā)展機會,。
其次,，專業(yè)性。普惠托育服務應為嬰幼兒提供全面,、專業(yè)的照護和教育,，確保他們在安全、健康的環(huán)境中成長,，核心訴求是安全與高質量,。一方面，只有安全和高質量的托育服務才能在社會上營造正向的托育文化,，促進托育服務體系的健康發(fā)展,；另一方面,，為嬰幼兒提供高質量的照護，也是助力兒童發(fā)展,、提升人口素質的重要手段,。實現高質量的托育服務，需要依托專業(yè)化的人才培養(yǎng)體系,，開展多學科交叉的創(chuàng)新應用實踐,，推動托育機構和從業(yè)人員照護和教育理念的不斷提升；同時,，也需要建立包括衛(wèi)生保健,、營養(yǎng)膳食、心理健康等在內的多領域支持體系,，整合資源,，形成專業(yè)協同效應；此外,，還需要提升托育機構的精細化管理水平,，針對托育機構負責人開展運營管理培訓。
再次,，多主體參與性,。家庭是嬰幼兒成長的首要環(huán)境，家長是照護嬰幼兒的第一責任人,。因此,，普惠托育服務體系的建設應鼓勵家庭積極參與，為家長提供科學育兒的指導和支持,。社區(qū)作為支持家庭養(yǎng)育的最直接力量,，應充分利用自身資源和平臺，積極參與托育服務工作,。作為城市公共服務和治理的基本單元,，社區(qū)托育有助于實現“共建共治共享”，探索多樣化的社區(qū)托育形式,；重視社區(qū)內的鄰里互助資源,，充分利用社區(qū)內的其他服務項目，實現資源共享,；還便于結合地方實際情況,，發(fā)展具有地方特色的托育服務。此外,，用人單位也可以在托育服務的提供中承擔重要角色,。鼓勵和支持有條件的用人單位開展托育服務，既有利于保障女性家庭成員及其他家庭照顧者的勞動參與,，契合我國的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，又彰顯用人單位的企業(yè)社會責任,，有助于促進職工家庭的利益和福利，增強用人單位吸引力,。
最后,，可持續(xù)性。普惠托育服務體系的建設應考慮其長期發(fā)展的可持續(xù)性,。這包括服務體系的資金保障,、人才隊伍建設、政策法規(guī)的完善等方面,。在資金保障方面,，政府應建立常態(tài)化財政經費預算和投入機制，持續(xù)穩(wěn)固財政投入,，并鼓勵社會力量參與,，形成多元化的資金來源渠道。在人才隊伍建設方面,，加強高校,、職業(yè)院校與托育服務機構的合作，設置托育服務相關的專業(yè),，完善嬰幼兒照護人才培養(yǎng)方案,，培養(yǎng)高素質的專業(yè)人才，為服務體系的長期發(fā)展提供人才保障,。制定托育人才的專業(yè)職稱體系,，暢通其職業(yè)發(fā)展路徑，并配置相應的激勵機制,。這將有助于提升從業(yè)人員的職業(yè)認同和歸屬感,，促進人才隊伍的良性發(fā)展。在政策法規(guī)方面,，政府需要加快完善嬰幼兒照護服務條例等相關法律法規(guī),，明確托育服務的定位、標準,、監(jiān)管等,，為行業(yè)發(fā)展提供法律保障。行業(yè)協會也需要制定行業(yè)標準和行為規(guī)范,，構建托育服務的價值與理念，引導行業(yè)管理,，形成行業(yè)自律,。
當前，我國的托育服務體系建設仍然面臨供需矛盾突出,、服務質量參差不齊,、專業(yè)人才短缺以及政策資金不足等多重挑戰(zhàn),。然而，在普惠性,、專業(yè)性,、多主體參與性以及可持續(xù)性這幾個互相關聯、相互促進的核心理念和原則的帶動下,，通過鼓勵更多社會力量的參與,、探索與試點，必將持續(xù)推動托育服務的高質量發(fā)展,，進而促進人口高質量發(fā)展,。（李婷 中國人民大學人口與健康學院教授）