財經
我國第一大稅種增值稅有了專門法律
2024/12/27 08:11 來源：經濟日報 閱讀：3258
12月25日,，十四屆全國人大常委會第十三次會議通過了《中華人民共和國增值稅法》,，自2026年1月1日起施行,。圍繞增值稅法制定的背景,、主要內容以及下一步稅收立法工作安排,，記者采訪了全國人大常委會法工委經濟法室主任楊合慶,。
增值稅是我國第一大稅種。2023年國內增值稅收入6.93萬億元,，進口環(huán)節(jié)增值稅收入1.84萬億元,，出口退稅1.71萬億元，增值稅收入合計7.06萬億元,，約占全部稅收收入的39%,。
楊合慶指出，增值稅作為流轉稅,、價外稅,，對貨物,、服務、無形資產,、不動產在流轉過程中產生的增值額予以征稅,，采用“上征下抵”的征收機制，在保障稅款征收的同時,，可有效避免重復征稅,，體現了稅收中性。
“增值稅法保持增值稅稅制基本穩(wěn)定,、稅負水平總體不變,，同時，總結實踐經驗,、體現改革成果,，對于健全有利于高質量發(fā)展的增值稅制度，規(guī)范增值稅的征收和繳納,，保護納稅人的合法權益,，具有重要意義?！睏詈蠎c說,。
增值稅法共6章38條。其中明確稅率和應納稅額,，即維持現行13%,、9%、6%三檔稅率不變,，對部分貨物,、服務出口適用零稅率。
在規(guī)范征收管理方面,，增值稅法明確增值稅由稅務機關征收,，進口貨物的增值稅由海關代征，并對增值稅的納稅義務發(fā)生時間,、納稅地點,、計稅期間、扣繳義務人等作了規(guī)定,。
黨的二十屆三中全會對深化財稅體制改革作出全面部署,，對優(yōu)化稅制結構、規(guī)范稅收優(yōu)惠政策,、完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條等提出明確要求,。
對此，楊合慶表示，增值稅法貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,，完善相關制度規(guī)定,。
一是堅持稅收法定原則。對增值稅的稅制要素,、稅收優(yōu)惠,、征收管理等，能在本法中明確規(guī)定的都予以明確,，減少和規(guī)范對國務院的立法授權,。
二是規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。在現行增值稅優(yōu)惠政策的基礎上,，根據形勢變化調整完善有關免稅項目,；授權國務院對支持小微企業(yè)發(fā)展、扶持重點產業(yè),、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè),、公益事業(yè)捐贈等情形制定專項優(yōu)惠政策，體現對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的支持,；要求國務院對增值稅優(yōu)惠政策適時開展評估,、調整。
三是完善增值稅留抵退稅制度,。對于當期進項稅額大于當期銷項稅額的部分,，明確納稅人可以選擇結轉下期繼續(xù)抵扣或者申請退還，同時為進一步完善增值稅留抵退稅政策改革留出空間,。
隨著增值稅法制定出臺,，我國現行18個稅種中已經有14個完成立法，涵蓋了大部分的稅收收入,，全面落實稅收法定原則取得重要進展,。
楊合慶表示，全國人大常委會法工委將會同有關方面按照黨中央決策部署,，加快推進有關稅收立法進程,，為在法治軌道上推動高質量發(fā)展提供堅實保障；同時堅持在法治下推進改革,、在改革中完善法治,，實現稅收立法與改革決策相銜接、相統一,，根據深化稅制改革需要,，推動及時制定,、修改相關稅收法律,。（李萬祥）