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數(shù)據(jù)下沉基層??提升治理效能
2024/12/30 10:20 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 閱讀：1.6萬(wàn)
“電腦終于不再是‘大花臉’了！”翻出以前記錄的各系統(tǒng)的賬號(hào)密碼,，江蘇省南京市建鄴區(qū)興隆街道工作人員王佳不由得感慨,。過(guò)去,，一個(gè)部門(mén)一個(gè)系統(tǒng)，一個(gè)系統(tǒng)幾個(gè)賬號(hào)。為了工作方便，王佳只得將賬號(hào)密碼寫(xiě)在紙條上,，貼在屏幕旁邊，密密麻麻的,。
平臺(tái)不互通,，數(shù)據(jù)難共享，基層窗口辦事人員常需要在多個(gè)系統(tǒng)甚至多臺(tái)設(shè)備間來(lái)回切換,，比較麻煩,。如今，這樣的局面大有改觀,。
今年，江蘇省數(shù)據(jù)局聯(lián)合5家省級(jí)部門(mén)印發(fā)《推動(dòng)“基層高頻事項(xiàng)一平臺(tái)辦理”提升基層治理能力試點(diǎn)實(shí)施方案》,，將多部門(mén)系統(tǒng)統(tǒng)一融入政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)基層辦事人員登錄一個(gè)平臺(tái),，就能辦理企業(yè)群眾社保、醫(yī)保等高頻事項(xiàng),?！巴菩谢鶎痈哳l事項(xiàng)‘一平臺(tái)辦理’的目的，就是減輕基層負(fù)擔(dān),，提升政務(wù)服務(wù)效能,，以數(shù)據(jù)下沉深化基層政務(wù)服務(wù)改革?！苯K省數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)張旻說(shuō),。
摸清癥結(jié)，確定高頻事項(xiàng)
“為什么這個(gè)窗口人少,，我還要在另一個(gè)窗口排長(zhǎng)隊(duì),？”今年4月，南京市民郭君來(lái)到興隆街道便民服務(wù)中心辦理個(gè)人業(yè)務(wù),，排隊(duì)的一幕令他十分不解,。
近年來(lái)，江蘇各地持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革,，推動(dòng)集約化辦公,，讓群眾辦事只進(jìn)一扇門(mén)。但在實(shí)際運(yùn)行中,，由于各事項(xiàng)辦理頻率不同,，導(dǎo)致高頻事項(xiàng)窗口人手吃緊，出現(xiàn)忙閑不均現(xiàn)象,?！氨热缛松纭⒚裾翱?，業(yè)務(wù)量大,，一天基本閑不下來(lái)?！蓖跫颜f(shuō),，反觀一些窗口，一上午只有一兩個(gè)辦件事項(xiàng),。另一方面,，辦理部分基層高頻事項(xiàng)，需切換多個(gè)系統(tǒng)賬號(hào),，人工處理時(shí)間長(zhǎng),，增加了群眾等待時(shí)間。
“如果梳理出高頻事項(xiàng),，形成固定辦理流程,，效率一定能提升不少,。”江蘇省數(shù)據(jù)局調(diào)研走訪時(shí),，王佳直言不諱,。
經(jīng)過(guò)蹲點(diǎn)調(diào)研，江蘇省數(shù)據(jù)局最終確定將30個(gè)事項(xiàng)納入基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”系統(tǒng),?！拔覀兪崂砘鶎痈哳l事項(xiàng)，統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn),，基層高頻事項(xiàng)的基本信息,、受理流程、收費(fèi)信息,、材料清單,、審批結(jié)果等實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一?！苯K省數(shù)據(jù)局審改處處長(zhǎng)孫晨說(shuō),。
辦事遇到難題的還有高阿姨?！昂貌蝗菀自诰C合窗口排到了號(hào),，結(jié)果又讓我去民政窗口辦理?！鼻扒昂蠛鬀](méi)少耽誤時(shí)間,，高阿姨有些焦急。
明明是綜合窗口,，為何不能實(shí)現(xiàn)一窗辦理,？
“每個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)都有自己的系統(tǒng)，有的還設(shè)有專網(wǎng)專線,，從操作層面上無(wú)法做到在同一平臺(tái)受理,，因此大部分事項(xiàng)都要前往專業(yè)窗口辦理?！蓖跫阎噶酥缸约旱墓の?，兩個(gè)屏幕、三臺(tái)主機(jī),，人社,、醫(yī)保、民政救助,、食品經(jīng)營(yíng)許可管理等13個(gè)系統(tǒng),，每個(gè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)均需獨(dú)自受理。
這樣的現(xiàn)象并不少見(jiàn)?！按蠖鄶?shù)部門(mén)都使用自己的業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦事,，‘全科窗口’掛牌意義大于實(shí)際意義,?！睂O晨說(shuō)，如果業(yè)務(wù)涉及專網(wǎng)專線環(huán)境,，工作人員還得跑多個(gè)窗口,。
窗口忙閑不均，業(yè)務(wù)辦理各自為政,，背后還是數(shù)據(jù)不暢,。摸清了問(wèn)題癥結(jié)，江蘇基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”系統(tǒng)打通了5個(gè)省級(jí)部門(mén)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng),，將30項(xiàng)高頻事項(xiàng)入駐設(shè)區(qū)市的政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，做到數(shù)據(jù)融通、“一網(wǎng)通辦”,。
數(shù)據(jù)賦能,，推進(jìn)精細(xì)治理
“水電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)總共減免50.4元,?！笔盏蕉绦牛瑹o(wú)錫市錫山區(qū)錫北鎮(zhèn)春風(fēng)村村民萬(wàn)仁興才知道自己享受到了優(yōu)惠政策,。補(bǔ)貼不用申請(qǐng),，只要符合條件，即可“無(wú)感”辦理,，這樣的便利,，得益于基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”系統(tǒng)的數(shù)據(jù)賦能。
根據(jù)無(wú)錫市規(guī)定,，凡是被認(rèn)定為低保戶的家庭,，每月會(huì)享受到水電、燃?xì)庀鄳?yīng)額度的補(bǔ)貼,。9月初,，萬(wàn)仁興來(lái)到錫北鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理低保。辦理成功后,，信息被上傳到基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”系統(tǒng),，后臺(tái)將數(shù)據(jù)自動(dòng)發(fā)送至無(wú)錫市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)認(rèn)證。認(rèn)證通過(guò)后,，系統(tǒng)將其個(gè)人信息推送至各公司自動(dòng)減免各項(xiàng)費(fèi)用,。全程無(wú)須主動(dòng)申請(qǐng)，更不需要填寫(xiě)各種材料。
數(shù)據(jù)多跑路,，群眾少跑腿,。無(wú)錫依托江蘇省基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”系統(tǒng)，打造“一平臺(tái)辦理”專區(qū),，整合多部門(mén)現(xiàn)有平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享?！盎鶎痈哳l事項(xiàng)‘一平臺(tái)辦理’改革讓數(shù)據(jù)助力基層治理更精準(zhǔn),，推進(jìn)人找政策向政策找人轉(zhuǎn)變?！睙o(wú)錫市數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)劉繼先說(shuō),。
登錄無(wú)錫市基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”專區(qū)可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)錫將基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”系統(tǒng)與低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶綜合服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)“救助類事項(xiàng)”“尊老金發(fā)放事項(xiàng)”辦件回流數(shù)據(jù)與全市低收入人口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),、精準(zhǔn)幫扶數(shù)據(jù)、村（社區(qū)）網(wǎng)格員巡訪數(shù)據(jù)閉環(huán)聯(lián)動(dòng),。
“調(diào)研時(shí),，有基層干部反映，日常填表任務(wù)繁重,，但只是數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者,、傳送者，卻不是使用者,。另一方面,，辦理事項(xiàng)數(shù)據(jù)集中于省市一級(jí)，向基層開(kāi)放權(quán)限較少,，從數(shù)據(jù)庫(kù)到辦事場(chǎng)景存在斷點(diǎn),。”孫晨表示,，基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”系統(tǒng)能夠在一個(gè)平臺(tái)上產(chǎn)生數(shù)據(jù),、共享數(shù)據(jù)，既讓辦事數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回流基層,，也讓辦事所需數(shù)據(jù)被快速調(diào)用,。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化辦事流程
“需要什么材料清清楚楚,，辦理流程快了很多,。”今年70多歲的張珪梅（化名）家住常州市溧陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū),，因患病導(dǎo)致家庭生活困難,。從社區(qū)網(wǎng)格員處得知可以領(lǐng)取臨時(shí)救助補(bǔ)貼后,，她便第一時(shí)間來(lái)到溧陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)便民服務(wù)中心辦理了臨時(shí)救助。
一筆及時(shí)的救助補(bǔ)貼,，幫助張珪梅渡過(guò)難關(guān),。但過(guò)去辦理此類業(yè)務(wù)，需要一份名為“無(wú)法通過(guò)政府部門(mén)間信息共享獲取的支出型家庭收入和重大支出”的材料,，該材料名稱較為籠統(tǒng),，無(wú)法明確具體的材料種類和數(shù)量，辦事人員也很難做出準(zhǔn)確解釋,。
“現(xiàn)在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后,，除申請(qǐng)書(shū)外明確了7項(xiàng)申請(qǐng)材料,，分別為居民身份證,、居民戶口簿、誠(chéng)信承諾書(shū),、江蘇省居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū),、收入證明、支出證明和銀行卡,，申請(qǐng)材料直觀清晰,。”常州市數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)劉團(tuán)說(shuō),，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、優(yōu)化流程后，群眾只需將材料提交至村（社區(qū)）,，真正實(shí)現(xiàn)了“一站式”辦理,。
“我們梳理出高頻事項(xiàng)辦理流程，包括基本信息,、設(shè)定依據(jù),、受理標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等12類要素,，先由試點(diǎn)縣區(qū)編制,，再由省級(jí)部門(mén)審定，最終形成全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),?！睂O晨說(shuō)，基層干部會(huì)根據(jù)下發(fā)的手冊(cè),，依照標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南開(kāi)展服務(wù),，避免出現(xiàn)事項(xiàng)清單線上線下兩張皮、標(biāo)準(zhǔn)不一致問(wèn)題,。
基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”改革的推進(jìn),，優(yōu)化辦事流程，提升了綜合窗口辦事效率。2022年開(kāi)始,，常州市奔牛鎮(zhèn)便民服務(wù)中心整合原先的社保,、醫(yī)保、市場(chǎng)準(zhǔn)入等分領(lǐng)域綜合窗口,。辦事人員上崗前需要參加專門(mén)的培訓(xùn),，入職后還會(huì)定期參加各領(lǐng)域培訓(xùn)?！盎鶎邮马?xiàng)種類繁多,，單靠個(gè)人很難把所有事項(xiàng)辦好，現(xiàn)在有了這個(gè)系統(tǒng),，工作效率提升明顯,。”奔牛鎮(zhèn)便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人芮莉說(shuō),。
前些天,，江蘇新金牛線纜有限公司人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)人王瑋為員工辦理入職手續(xù)，“人社,、公積金,、醫(yī)保原來(lái)至少要跑3個(gè)窗口，現(xiàn)在綜窗一并受理,，辦理時(shí)長(zhǎng)是原來(lái)專窗辦理的1/3,。”
目前,，江蘇基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”系統(tǒng)已部署至1244個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，開(kāi)設(shè)基層人員賬號(hào)25828個(gè),，累計(jì)辦理472400件,，13個(gè)設(shè)區(qū)市已全面覆蓋。（記者??白光迪）