財(cái)經(jīng)
一本農(nóng)村集體“三資”舊賬這樣解決
2025/01/08 08:06 來源：人民日?qǐng)?bào) 閱讀：1.2萬
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出，樹牢正確權(quán)力觀,、政績(jī)觀,、事業(yè)觀。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)“新官不理舊賬”作出法規(guī)化表述,，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀,，在直面問題、解決“舊賬”中建立新功,。
山東省日照市東港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將農(nóng)村集體“三資”管理,、安置房回遷等5個(gè)突出問題列入“新官理舊賬”專項(xiàng)監(jiān)管，以嚴(yán)明黨紀(jì)督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接過權(quán)力，接下責(zé)任,，推動(dòng)全區(qū)481個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部實(shí)現(xiàn)了“三資”線上監(jiān)管,。
“來了，李書記,，早上喝臘八粥了嗎,？”
“雖然我是外地人，但知道咱們這兒臘八粥叫‘糊涂粥’,。粥越‘糊涂’越香,，可村里的‘家底’不能糊里糊涂。我今天要來看看村里的‘三資’地圖建得怎么樣了,，是不是‘小蔥拌豆腐’——一清二白,。”
資產(chǎn),、資源,、資金，是村集體最重要的“三資”家底,。1月7日,，山東省日照市東港區(qū)后村鎮(zhèn)漢家皋陸三村黨群服務(wù)中心內(nèi)，工作人員正忙著核算2024年賬務(wù),。后村鎮(zhèn)黨委書記李斌和漢家皋陸三村黨支部書記漢春華邊聊天,，邊來到會(huì)計(jì)室，查看村集體資產(chǎn)管理情況,。
村會(huì)計(jì)點(diǎn)開“后村鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源可視化監(jiān)管系統(tǒng)”,，資產(chǎn)資源類別、經(jīng)營(yíng)狀況等信息便清晰地呈現(xiàn)在屏幕上,?？粗@份“三資”地圖，李斌緊鎖的眉頭舒展開了,。
加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理,，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民的基礎(chǔ)?？衫畋?024年初剛調(diào)任后村鎮(zhèn)時(shí),，鎮(zhèn)里的農(nóng)村集體“三資”管理還存在很大問題。
“舊官”雖已離任,，“舊賬”依舊無解,。
在村里走訪調(diào)研時(shí)，李斌聽到,，一些村民反映村集體經(jīng)濟(jì)“家底”不清：“三資”底數(shù)不明,、資產(chǎn)閑置“睡大覺”,、集體收入靠租金……老百姓對(duì)“三資”管理有質(zhì)疑和怨言，村干部也對(duì)“舊賬”難理感到委屈和無奈,。
“新官”剛上任,，該不該理“舊賬”？
李斌最初有些猶豫：如果不管,，難題依然在,，各村未來發(fā)展也將存在隱患；可要清理“舊賬”,，免不了要“揭蓋子”,，勢(shì)必牽扯到前任，甚至得罪更多人,，可能還會(huì)給自己帶來麻煩,。
有過街道紀(jì)工委書記工作經(jīng)歷的李斌明白，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》針對(duì)“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題,，消極回避,、推卸責(zé)任”，有著明確規(guī)定,，這條鐵紀(jì)可是“長(zhǎng)牙齒”的?！暗h紀(jì)也是擔(dān)當(dāng)干事的‘護(hù)身符’,，解決‘舊賬’，幫村里甩掉發(fā)展包袱,，自己心里也踏實(shí),。”老同事東港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任王厲的一番話,，讓李斌更有了底氣,。
下定了決心，可“舊賬”如何解決,？
李斌帶著鎮(zhèn)里的干部走村入戶,，搬個(gè)馬扎，與村民“敞開天窗說亮話”,，聽村干部說說難處,。一番調(diào)研后，李斌發(fā)現(xiàn),，有的村子存在“坐收坐支”,、暗箱操作、“一言堂”等苗頭,。
找準(zhǔn)痼疾,，還得對(duì)癥下藥,、開出良方。
在李斌帶領(lǐng)下,，2024年后村鎮(zhèn)在全區(qū)率先探索開發(fā)“東港區(qū)農(nóng)村綜合管理服務(wù)平臺(tái)”,，分設(shè)票據(jù)管理、銀社通,、村級(jí)用工監(jiān)督,、“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等7個(gè)模塊，通過資金收支“去現(xiàn)金化”,，杜絕“坐收坐支”和“套取資金”,；通過村級(jí)用工全程“透明化”，杜絕“人情工,、虛假工,、重復(fù)工”；通過村務(wù)“陽光化”,，杜絕“一言堂”和暗箱操作,；通過票據(jù)管理“無紙化”，杜絕“賬外賬”和“小金庫”現(xiàn)象,。
“當(dāng)時(shí)看到你的新辦法,，招招都直擊要害，我心里服氣,。但能不能管用,，說實(shí)在的，我心里也沒底,?！睗h春華回憶，多年的“舊賬”怎樣解決好,？離任老干部們?cè)趺纯?？?huì)不會(huì)又是“雷聲大雨點(diǎn)小”走過場(chǎng)……自己心里還是有疑慮。
翻開和漢春華的通話記錄,，李斌發(fā)現(xiàn),，2024年1月份通話68次，最長(zhǎng)的一次聊了83分鐘,。講紀(jì)律法規(guī),，講村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，講如何讓黨員帶頭,，講怎樣做群眾工作……漢春華經(jīng)歷了對(duì)“三資”管理從抵觸,、到被動(dòng)接受、到主動(dòng)認(rèn)同的過程,。
“這‘三資’管理,，會(huì)不會(huì)掏空村集體‘家底’,，肥了干部們自己的‘腰包’？”有村民質(zhì)疑,。于是,，李斌又牽頭設(shè)立“三資”監(jiān)管平臺(tái)，讓對(duì)村里“三資”管理質(zhì)疑聲最大的村民當(dāng)監(jiān)督員,。漢家皋陸三村通過對(duì)村集體清產(chǎn)核資,，新增加土地資源150余畝，理順承包合同9份,，收回拖欠承包費(fèi)6.46萬元,。
家底“亮”了，村干部的腰桿也“硬”了,。村黨支部主動(dòng)當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”,，采取“資金入股+土地入股”的方式成立股份合作社，將已經(jīng)撂荒的500余畝經(jīng)濟(jì)園林改建為大果榛子園,，有效解決了村民的后顧之憂,，蹚出了“支部領(lǐng)辦，股份合作,，強(qiáng)村富民”的新路子,。
正聊著，一通電話打斷了李斌和漢春華的交流,。
“書記,，1200斤！2024年我們村托管的旱稻單季畝產(chǎn)數(shù)據(jù)出來了,，比原來預(yù)想的產(chǎn)量還要高?！毙〈洞妩h支部書記盛祥明打來報(bào)喜電話,。
“繼續(xù)加油干，把村里的‘家底’看好用好,，一年比一年好,！”李斌信心十足。
除了漢家皋陸三村,，小代疃村等4個(gè)村也是“三資”管理的受益者,，僅小代疃村每年土地托管就實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收80余萬元。
對(duì)“三資”的規(guī)范管理只是第一步,，李斌并不滿足于此,，又組織經(jīng)管站和各村進(jìn)一步學(xué)習(xí)探索，既要實(shí)現(xiàn)“家底清,、管得嚴(yán)”,，也要實(shí)現(xiàn)“用得活,、成效好”。
基于“三資”大數(shù)據(jù)分析成果,，后村鎮(zhèn)統(tǒng)籌資源,、借勢(shì)借力，促成“有地沒錢”的小代疃等2個(gè)村和“不缺資金缺土地”的蔡家官莊等4個(gè)村橫向聯(lián)合,、抱團(tuán)發(fā)展,，引入專業(yè)土地托管經(jīng)營(yíng)模式，流轉(zhuǎn)土地1500畝發(fā)展大田和林果種植,，走出增收新路子,。
回想一年來的變化，李斌坦然了很多,，信心滿滿地謀劃著下一步發(fā)展,。“紀(jì)律不是束縛干事創(chuàng)業(yè)的‘綁帶’,，而是確保守住底線的‘安全帶’,，是更好干事創(chuàng)業(yè)的保證?！崩畋蟾锌级?。
2024年以來，東港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將農(nóng)村集體“三資”管理,、安置房回遷等5個(gè)突出問題列入“新官理舊賬”專項(xiàng)監(jiān)管,，共下發(fā)監(jiān)督提醒函8份，約談相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人23人,，推動(dòng)全區(qū)481個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部實(shí)現(xiàn)了“三資”線上監(jiān)管,，8個(gè)安置區(qū)7661套安置房建成交付。（記者 李蕊）