理論
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高質(zhì)量水平邁進
2025/01/13 20:25 來源：中國理論網(wǎng) 閱讀：1.6萬
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐,，是實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求,，是推進中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,。習(xí)近平總書記指出,，“我們必須適應(yīng)新形勢,，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路,?！苯陙恚鞯貐^(qū)立足自身比較優(yōu)勢,，積極主動融入新發(fā)展格局,，經(jīng)濟總量不斷攀升，發(fā)展均衡性逐步增強,，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革。但我們也清醒地認識到,，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出,，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，站在新的歷史起點,，面對新的形勢任務(wù),，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高質(zhì)量水平邁進，增強區(qū)域發(fā)展活力,，需要深刻認識和準確把握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新脈動,，從構(gòu)筑人才發(fā)展高地、加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新賦能,、構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟體系三個方面持續(xù)發(fā)力,，為區(qū)域協(xié)調(diào)向高質(zhì)量水平邁進“夯根基”“拓空間”“注新能”。
一,、構(gòu)筑人才發(fā)展高地,，為區(qū)域協(xié)調(diào)向高質(zhì)量水平邁進“夯根基”
習(xí)近平總書記指出：“要從黨和國家事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，以更高的站位,、更寬的視野發(fā)現(xiàn)人才,、使用人才、配置人才,?！币獦?gòu)建東西部協(xié)作的人才培養(yǎng)體系，加快探索人才共享協(xié)作機制以及推動產(chǎn)業(yè)助才發(fā)展體系建設(shè),，最終達到優(yōu)化人才配置,，用好人才資源、釋放人才活力的目標,，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高質(zhì)量水平邁進夯實根基,。
推進協(xié)作教育培養(yǎng)體系構(gòu)建。東西部地區(qū)的教育發(fā)展水平存在差距,，東部地區(qū)的教育資源相對豐富,，而西部地區(qū)教育資源相對匱乏,，可以通過教育協(xié)助的方式，將東部地區(qū)的教學(xué)視頻,、教學(xué)模式,、教學(xué)方法等有針對性地引入西部地區(qū)，并及時進行教學(xué)反饋,，實時調(diào)整,。同時，在協(xié)作的基礎(chǔ)上,，各地對人才需求有其個性化的方面,，東西部地區(qū)可以共同探索教育體制的創(chuàng)新模式和方法，打破傳統(tǒng)體制束縛,，實施多樣的教學(xué)方式,，滿足不同地區(qū)對人才的需求。
加快探索人才共享機制建立,。鼓勵人才交往交流,，干部互派鍛煉，探索創(chuàng)新“人,、財,、項目”打包引進的“團隊+技術(shù)+資本”新模式，建立機制化,、常態(tài)化,、事項化的區(qū)域合作事項和合作機制。鼓勵區(qū)域間高校,、科研院所,、企業(yè)之間的合作，采用掛職兼職,、項目合作,、技術(shù)聯(lián)合等方式，集中資源推進院士流動工作站,、產(chǎn)學(xué)研基地等科創(chuàng)中心建設(shè),，搭建多元化、專業(yè)化和領(lǐng)域全覆蓋的人才信息庫,，實現(xiàn)區(qū)域間人才信息互通,。
推動產(chǎn)業(yè)助才發(fā)展體系建設(shè)。相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展對地方人才素質(zhì)的提升具有重要作用,。對于中心城市和大城市,，應(yīng)提升創(chuàng)新能力與經(jīng)濟能力，在城市群的大框架下提升產(chǎn)業(yè)輻射能力,，實現(xiàn)與周邊城市的良性協(xié)同高效發(fā)展,。對于中小城市而言,，需要挖掘產(chǎn)業(yè)和資源稟賦優(yōu)勢，以專業(yè)性的發(fā)展模式融入城市群網(wǎng)絡(luò)中,，通過規(guī)模借用等方式有效承接中心城市疏解功能和產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)特色化和規(guī)模化的高質(zhì)量區(qū)域發(fā)展,，推動空間上的相互協(xié)同,。隨著各地產(chǎn)業(yè)化專業(yè)化高端化發(fā)展規(guī)模逐步壯大,，不僅能促進當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級,，還能通過技術(shù)外溢效應(yīng)，加快高技能人才的培養(yǎng)速度,，優(yōu)化人才流動環(huán)境,，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提高勞動者的整體素質(zhì),。
二,、加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新賦能，為區(qū)域協(xié)調(diào)向高質(zhì)量水平邁進“拓空間”
習(xí)近平總書記指出：“當今時代,，數(shù)字技術(shù),、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領(lǐng)域,，我們一定要抓住先機,、搶占未來發(fā)展制高點?！睌?shù)字技術(shù)發(fā)展有助于打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”,，引導(dǎo)資源要素在區(qū)域間合理流動和高效配置，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高質(zhì)量水平邁進拓寬空間,。
推進區(qū)域間數(shù)據(jù)要素的流通建設(shè),。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟時代的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源。東部沿海地區(qū)數(shù)據(jù)發(fā)展具有前瞻性和豐富性,，可以通過在西部地區(qū)建設(shè)大型數(shù)據(jù)中心,，利用其土地、電力等資源優(yōu)勢,，為東部地區(qū)的數(shù)據(jù)儲存和處理提供支持,。東部地區(qū)的企業(yè)可以利用西部地區(qū)的計算資源提供更加經(jīng)濟高效的云計算服務(wù)。同時,，鼓勵東西部地區(qū)的高?？蒲袡C構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合申報國家級或省級重大科技項目，共同攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)難題,，促進要素流通建設(shè)發(fā)展,。
推動?xùn)|西部協(xié)作數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè),。東部沿海地區(qū)建立具有高附加值和強大產(chǎn)業(yè)鏈條的現(xiàn)代化數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，加大核心技術(shù)攻關(guān)布局,，系統(tǒng)推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、新能源、新材料,、高端裝備等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新,、規(guī)模化發(fā)展,，提升經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用,。西部省會城市應(yīng)積極發(fā)揮樞紐節(jié)點優(yōu)勢，著力打造國產(chǎn)化數(shù)字化基地,，可通過優(yōu)化營商環(huán)境,、強化產(chǎn)業(yè)鏈配套、探索創(chuàng)新合作模式等方式承接?xùn)|部地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移,，加快通用人工智能在傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域部署使用,，推進其工藝水平改進、運行優(yōu)化和生產(chǎn)全過程數(shù)字化管理,，積極培育智慧供應(yīng)鏈,、智能裝備、生產(chǎn)流通信息追溯系統(tǒng)等應(yīng)用性實體數(shù)字化產(chǎn)品,，進一步提升生產(chǎn)效率,。
推進數(shù)字型產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群化程度是其發(fā)展水平的重要衡量指標,，近年來,，我國數(shù)字型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)不斷發(fā)展，已形成“遍地開花”的局面,，如北京中關(guān)村科技園區(qū),、深圳南山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和成都高新區(qū)等高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，覆蓋新一代信息技術(shù),、新材料,、高端裝備、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域,，分別對京津冀,、粵港澳和成渝雙城經(jīng)濟圈的發(fā)展，起到了顯著的引領(lǐng)與帶動作用,。要進一步完善集群市場,，引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)賦能創(chuàng)新發(fā)展。各區(qū)域中心城市可通過建設(shè)科技園區(qū),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等,，吸引數(shù)字技術(shù)相關(guān)企業(yè)和初創(chuàng)公司入駐,，協(xié)作區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、科研機構(gòu),、高校等,，共享資源，形成協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng),，共同推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展邁向新臺階,，培育新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。
三,、構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟體系,，為區(qū)域協(xié)調(diào)向高質(zhì)量水平邁進“注新能”
習(xí)近平總書記指出，“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色”,。要通過因地制宜的清潔能源建設(shè),，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，推動生態(tài)文旅深度融合發(fā)展,，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式,、生活方式，全面推進美麗中國建設(shè),，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高質(zhì)量水平邁進注入新動能,。
因地制宜進行清潔能源建設(shè)。清潔能源建設(shè)是構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟的必要條件,。西北地區(qū)擁有得天獨厚的太陽能和風(fēng)能資源,，應(yīng)加快建設(shè)大型集中式光伏電站和風(fēng)電場，更新升級配套輸電通道設(shè)備,。評估當?shù)氐娜照諘r間和強度,，選擇適合安裝太陽能光伏板的區(qū)域。西南地區(qū)擁有豐富的水資源,，從青藏高原發(fā)端的眾多水脈及其支流俯沖而下,，這為水電發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)，通過新建和擴建水電站,，可以大幅提升水電裝機容量,。東部沿海地區(qū)可以利用海風(fēng)資源優(yōu)勢，加強海上風(fēng)電核電等清潔能源基地建設(shè),。同時,，各地還應(yīng)因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能、地熱能,、海洋能等新能源,，推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展,，有序提高清潔能源在能源供應(yīng)系統(tǒng)中的占比。
推進產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型建設(shè),。推動綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，助力上下游企業(yè)提高減碳能力。對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位的中西部地區(qū)來講,，要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵,、有色、石化,、化工等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,，推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，更新升級工藝流程,。對于較為發(fā)達的東部沿海地區(qū)而言,，要深化人工智能、大數(shù)據(jù),、云計算,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在電力系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、交通運輸,、建筑建設(shè)運行等領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，積極賦能綠色轉(zhuǎn)型,。同時,，綠色化轉(zhuǎn)型建設(shè)不能“一刀切”，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)戰(zhàn)略定位,、發(fā)展水平,、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素,，科學(xué)設(shè)定綠色轉(zhuǎn)型的時間表,、施工圖，尤其對一些受降碳影響較為直接的傳統(tǒng)化石能源豐富地區(qū),，可采取多種措施,，保障其社會安全有序運行。
推進生態(tài)文旅深度融合發(fā)展,。堅持以文塑旅,，以旅彰文，在深挖特色資源中推動文化旅游融合發(fā)展,，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。如甘肅敦煌的“沙漠+文旅”、江西葛仙村“民俗游”，以及“川西”自然風(fēng)光等旅游新業(yè)態(tài),，利用得天獨厚的沙漠,、山川與河流等自然資源，開展“沙漠觀光游”“原始森林游”等形式,，深挖特色地區(qū)非遺文化,，因地制宜打造非遺游、民俗游,、研學(xué)游等深度旅游產(chǎn)品,，設(shè)計各具特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，將“綠水青山”真正轉(zhuǎn)化為老百姓口袋里的“金山銀山”,，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育新動能,。
(作者簡介：何雄浪，西南民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授,，博士生導(dǎo)師,；武志芳，西南民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院科研助理,。)