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17年來(lái)首次修訂——國(guó)家自然科學(xué)基金條例有新變化
2025/01/15 09:57 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 閱讀：1.5萬(wàn)
??2025年1月1日起,，修訂后的《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》正式施行。這是繼2007年4月1日《條例》實(shí)施以來(lái),，17年來(lái)的首次修訂,。新修訂的條例有哪些變化,，將對(duì)我國(guó)科研工作帶來(lái)哪些影響？記者采訪(fǎng)了相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇?/span>
??錢(qián)從哪里來(lái),？
??此次修訂后,，《條例》第四條規(guī)定了自然科學(xué)基金的來(lái)源：主要來(lái)源于中央預(yù)算撥款，鼓勵(lì)地方政府,、企業(yè)以及其他組織以聯(lián)合資助的模式投入資金,，以及鼓勵(lì)社會(huì)力量捐贈(zèng)。
??“國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)于20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始探索聯(lián)合資助模式,，到今天已形成成熟的聯(lián)合基金資助模式?！比A南理工大學(xué)法學(xué)院教授胡明說(shuō),，《條例》修訂將其納入，可充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與,、投入基礎(chǔ)研究的積極性,，可更好發(fā)揮國(guó)家自然科學(xué)基金的平臺(tái)導(dǎo)向作用，將聯(lián)合基金打造成一個(gè)推動(dòng)基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化,、促進(jìn)優(yōu)秀成果應(yīng)用貫通的重要平臺(tái),，促進(jìn)科研與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,，并推動(dòng)科學(xué)基金資助成果造福社會(huì),。
??清華大學(xué)地球系統(tǒng)科學(xué)系教授張強(qiáng)說(shuō)：“社會(huì)力量通過(guò)國(guó)家自然科學(xué)基金支持基礎(chǔ)研究，可以借助國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)專(zhuān)業(yè)且具有公信力的評(píng)審機(jī)制,，幫助遴選最優(yōu)秀,、最有潛力的項(xiàng)目，引入社會(huì)力量捐贈(zèng),，可以加大資助力度,，緩解當(dāng)前資助率偏低的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)雙贏,?！?/span>
??據(jù)記者了解，目前國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)已構(gòu)建較為成熟的聯(lián)合基金管理模式,，共吸引11個(gè)行業(yè)部門(mén),、32個(gè)地方政府和19家企業(yè)投入聯(lián)合基金，聯(lián)合基金總規(guī)模已超300億元,；此外,，積極探索建立社會(huì)捐贈(zèng)的有效機(jī)制，2024年首次接受社會(huì)捐贈(zèng)1億元,。
??錢(qián)要怎么花,？
??《條例》強(qiáng)調(diào)科學(xué)基金支持人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè),，并在第八條中明確要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金支持青年人才。
??張強(qiáng)說(shuō)：“青年科技人才是我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的主力軍,。目前基金委已經(jīng)建立了由青年基金,、優(yōu)青、杰青項(xiàng)目構(gòu)成的較為完備的青年人才資助體系,，這兩年又針對(duì)本科生和博士生開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)工作,。本次《條例》修訂明確基金應(yīng)當(dāng)設(shè)立用于培養(yǎng)青年科技人才的專(zhuān)項(xiàng)資金，在將過(guò)去的成功實(shí)踐以條例形式予以明確的同時(shí),，也向廣大青年學(xué)者顯示了國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)堅(jiān)定不移支持優(yōu)秀青年人才的決心,。我們有理由期待，未來(lái)基金委將進(jìn)一步加大對(duì)青年科技人才的資助力度,，一體化推進(jìn)教育科技人才事業(yè)發(fā)展,。”
??為鼓勵(lì)原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究,，《條例》第十七條明確,，基金管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)重大原創(chuàng)性、交叉學(xué)科創(chuàng)新等項(xiàng)目制定專(zhuān)門(mén)的申請(qǐng)與評(píng)審規(guī)定,。
??國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員,、全國(guó)人大常委會(huì)原委員呂薇說(shuō)：“這次修訂，為探索非共識(shí)原始創(chuàng)新項(xiàng)目遴選機(jī)制開(kāi)了綠燈,。在今后的實(shí)踐中可以探索多種形式,，如建立專(zhuān)家實(shí)名推薦的‘非共識(shí)項(xiàng)目’篩選機(jī)制，給科學(xué)家提供了較大的選擇研究方向和技術(shù)路線(xiàn)自主權(quán),，采取分階段評(píng)估,、滾動(dòng)支持的辦法，逐步推進(jìn),，培育原創(chuàng)型科學(xué)研究,。”
??錢(qián)該怎么管,？
??《條例》第九條,、第十條、第三十八條等條款涉及依托單位,，主要有放寬依托單位注冊(cè)的范圍,、強(qiáng)化依托單位管理職責(zé)、加大對(duì)依托單位違規(guī)行為懲處力度等變化,。
??北京大學(xué)科學(xué)研究部副部長(zhǎng)楊凌春說(shuō)：“這意味著依托單位將在基金管理過(guò)程中扮演更為重要的角色,。作為依托單位，基金管理不僅僅承擔(dān)科研管理部門(mén)的責(zé)任，更需要進(jìn)一步統(tǒng)籌校內(nèi)各個(gè)管理部門(mén)共同協(xié)作,，不斷完善科研項(xiàng)目管理制度體系,，推進(jìn)自然科學(xué)基金工作的規(guī)范化、流程化,、精細(xì)化管理,。”
??胡明認(rèn)為,，《條例》的修訂落實(shí)了黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于科研領(lǐng)域“放管服”改革的要求?！稐l例》對(duì)依托單位職責(zé)的強(qiáng)化,，可提高科學(xué)基金管理的質(zhì)量和效能。
??《條例》在強(qiáng)化科研誠(chéng)信和科技倫理建設(shè)方面作出系列新規(guī)定,，包括新增科研誠(chéng)信承諾制（第十二條,、第二十一條），新增聯(lián)合懲戒機(jī)制（第十三條,、第十八條,、第三十五條）,，強(qiáng)化違規(guī)行為處理力度,、新增違規(guī)行為類(lèi)型（第六章）等。
??楊凌春認(rèn)為,，這些舉措意在提高科研人員,、依托單位及評(píng)審專(zhuān)家的責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)公平公正,、風(fēng)清氣正的科研氛圍,。
??呂薇表示，條例不僅加強(qiáng)了評(píng)審專(zhuān)家的回避原則和辦法,，同時(shí)規(guī)定基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)評(píng)審專(zhuān)家履行評(píng)審職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)估,，評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)參考申請(qǐng)人的意見(jiàn)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果,，建立評(píng)審專(zhuān)家信譽(yù)檔案,。這樣做有利于加強(qiáng)評(píng)估專(zhuān)家的責(zé)任，選出公正客觀有責(zé)任心的評(píng)審專(zhuān)家,。（佘惠敏）
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