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讓城市治理的中國方案可聞可見
2025/02/19 11:25 來源：人民日報(bào) 閱讀：1.4萬
紀(jì)錄電影《您的聲音》聚焦北京“接訴即辦”主題，以獨(dú)特視角完成了中國式城市治理的具象化書寫,。我們看見的不僅是市民的訴求與話務(wù)員的回應(yīng),，它更是一部解碼現(xiàn)代城市文明的動態(tài)密碼本。影片系統(tǒng)呈現(xiàn)了北京“接訴即辦”改革實(shí)踐中蘊(yùn)含的治理智慧與人文溫度,，以真實(shí)記錄和細(xì)膩敘事實(shí)現(xiàn)了政策解讀與藝術(shù)表達(dá)的有機(jī)統(tǒng)一,，為全球超大城市治理提供了中國方案。
通過人民敘事的微觀建構(gòu),，使政策文本轉(zhuǎn)化為可感知的情感共振,。紀(jì)錄電影《您的聲音》突破了傳統(tǒng)紀(jì)錄片的宏大敘事框架，搭建起“電話線—情感網(wǎng)—治理鏈”的立體敘事體系,。創(chuàng)作者從日均6萬通市民來電中提煉出胡同停車,、老樓加裝電梯等7個典型的民生案例，將“人民城市”理念具象化為蔡先生的車位訴求,、王奶奶的電梯期盼等鮮活故事,。在這部紀(jì)錄電影中，“人民”不是抽象的概念,，而是生活在北京的具體,、生動,、有名有姓的個體。這種微觀視角的敘事建構(gòu),，破解了治理話語與大眾接受之間的傳播壁壘,。
“接訴即辦”機(jī)制的核心在于“以人民為中心”，市民的訴求是城市治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。影片融入大量市民訴求的電話原聲,，真實(shí)記錄熱線話務(wù)員、基層社區(qū)工作者與政府職能部門解決市民訴求的故事,。接線員耳機(jī)里此起彼伏的聲浪涌現(xiàn)成一幅現(xiàn)代版《清明上河圖》：清晨7點(diǎn)焦慮的上班族,、深夜急診家屬的哽咽、外籍人士生硬的中文求助等,，“人民”呼聲標(biāo)記出城市治理的等高線,。每一個熱線電話反映的是居民日常生活遇到的難題，“12345”熱線工單的流轉(zhuǎn)軌跡,，串聯(lián)起話務(wù)大廳,、街道網(wǎng)格中心、政府部門協(xié)同工作現(xiàn)場等多個民生場景,?？此萍议L里短甚至“雞毛蒜皮”，卻能“小中見大,，平中見奇”,，一個個細(xì)節(jié)讓“人民至上”的理念變得具體、明晰,、生動,。誠如電影主題歌《答案》中唱的那樣，“不是所有的問題都有答案,，但每一種連線都能被看見,，看見行路的難，發(fā)掘生活的甜,?！?/span>
聲情并茂的敘事策略，體現(xiàn)出創(chuàng)作者的用心與功力,。片名“您的聲音”中的“您”,，指向生活在北京的每一個人，包括本地居民,、外來務(wù)工人員,、外國人等，表明了“平視”的創(chuàng)作視角,，而“聲音”則有著雙重含義,，既是熱線中的“呼聲”,，也是情感層面的群眾“心聲”。創(chuàng)作者采用“過程追蹤”拍攝手法,，獨(dú)具匠心地構(gòu)建“熱線敘事”新語法,，以“聲音”為線索串聯(lián)起從市民撥通“12345”到問題解決的完整閉環(huán)，體現(xiàn)出“一枝一葉總關(guān)情”的服務(wù)理念,。
“一條熱線”撬動超大城市治理改革的生動畫卷,，通過聲音和情感的交織，以聲波頻率丈量城市治理精度,，以聲波振蕩傳達(dá)城市服務(wù)態(tài)度，《您的聲音》營造了“聲情并茂”的審美特質(zhì),。市民的訴求在話務(wù)員的接聽端“聲聲入耳”,，每一份合理關(guān)切都會得到回應(yīng)；基層工作者的應(yīng)答,，令決策的落地“聲入人心”,，勾畫出城市治理中隱秘的情感地圖。地鐵車廂里話務(wù)員小張聽見面前的乘客撥通“12345”時(shí)的莞爾一笑,，暴雨夜應(yīng)急指揮中心此起彼伏的對講機(jī)聲,，立法聽證會上筆尖劃過紙頁的沙沙聲……這些聲景的蒙太奇拼貼，讓制度顯現(xiàn)出人性的溫度,。觀眾從真實(shí)的人物,、真實(shí)的故事、真摯的情感和真誠的態(tài)度中“聽見自己”,，共情于這座城市的煙火氣和人情味,。
將城市治理從技術(shù)命題提升為文明敘事，探索制度美學(xué)的視聽編碼,?！?2345市民熱線”這一平臺，讓每一位市民都能夠共享城市發(fā)展成果,，實(shí)現(xiàn)了政府與市民之間的良性互動,。在可見的人和事之外，“接訴即辦”持續(xù)運(yùn)作得益于“不可見”的機(jī)制,，《您的聲音》將治理創(chuàng)新的“制度”轉(zhuǎn)化為可感可知的視聽符號,，建構(gòu)起“市井之聲—治理之智—文明之維”的復(fù)合空間，讓規(guī)則,、條例,、措施等難以呈現(xiàn)的“文字”轉(zhuǎn)變?yōu)榭陕効梢姷挠跋瘢菍Α爸贫让缹W(xué)”的嘗試與探索,。
在大數(shù)據(jù),、人工智能支持下,，“每月一題”等創(chuàng)新機(jī)制充分展現(xiàn)了北京在城市治理中的前瞻性，政府部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)市民訴求的共性問題,，通過源頭治理推動問題的系統(tǒng)性解決,。這種從“被動響應(yīng)”到“主動治理”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了首善之區(qū)的智慧和擔(dān)當(dāng),。影片中,，“接訴即辦”立法過程被賦予儀式感：人大代表的鋼筆與程序員代碼共同編織制度之網(wǎng)，既保留草根民主的毛邊感,，又具備數(shù)字治理的先進(jìn)性,。尤其是，片中外國記者調(diào)研線的設(shè)置,，以“他者”視角現(xiàn)身說法,，實(shí)現(xiàn)了治理經(jīng)驗(yàn)國際傳播的軟著陸，在文化維度上彰顯中國制度,、北京方案的包容性,。由此，《您的聲音》將城市治理從技術(shù)命題升華為文明敘事,，提示人們：未來的城市競爭不僅是GDP的比較,，更是治理智慧的考驗(yàn)。那些在電話線中流淌的喜怒哀樂,，終將在文明的長河里沉淀為制度的結(jié)晶,，就像影片最后的空鏡：晨霧中的熱線中心大樓，其輪廓恰似編鐘陣列,，等待著下一個喚醒城市靈魂的聲波,。
（顧亞奇 王若妍 作者分別為首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國人民大學(xué)數(shù)字人文研究院研究員）