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筑牢智慧通航安全生態(tài),，進一步優(yōu)化低空經(jīng)濟發(fā)展空間格局
2025/03/10 14:14 來源：社區(qū)文化網(wǎng) 閱讀：2萬
2024年低空經(jīng)濟首次被寫入政府工作報告,，并被賦予了“新增長引擎”的重要地位,。通用航空是低空經(jīng)濟的主體產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵支撐,。近年來,，國家到地方紛紛出臺多項政策聚焦通航,，積極探索綠色航空新領(lǐng)域、新賽道,，推進通用航空與產(chǎn)業(yè)融合加速落地,，充分體現(xiàn)了黨中央對通航發(fā)展的高度重視。
數(shù)據(jù)顯示,，截至2024年11月底,，我國通航企業(yè)已達744家，通用機場470個,；2024年1—11月,，傳統(tǒng)通航飛行123萬小時，近三年年均增速約12%,。盡管發(fā)展勢頭強勁,，但與全球領(lǐng)先水平相比，我國低空經(jīng)濟仍處于起步階段,，面臨市場規(guī)模有限,、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、適航與空域管理機制亟待完善等挑戰(zhàn),。
安全是低空經(jīng)濟發(fā)展最重要的基礎(chǔ),。智慧通航是促進新一代信息技術(shù)與通航全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新業(yè)態(tài),。為安全有序推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量加速發(fā)展,，需加快構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系體系和體制機制。筑牢智慧通航安全生態(tài),，利于推動通航產(chǎn)業(yè)智能化,、綠色化、高效化,，助力低空經(jīng)濟從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升跨越,，進一步優(yōu)化低空經(jīng)濟發(fā)展空間格局。為此建議：
1. 加強政策引導(dǎo),，培育新興市場,。
一是優(yōu)化頂層設(shè)計,，落實規(guī)劃與政策保障：建議將低空經(jīng)濟高質(zhì)高效發(fā)展列入十五五規(guī)劃，分階段明確適航認證覆蓋率,、空域開放比例等目標(biāo),。成立國家級低空經(jīng)濟數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)籌各地方試點數(shù)據(jù),，為政策超前研判提供依據(jù),，確保政策法規(guī)具備前瞻性和適應(yīng)性。
二是擴大地方試點,，打造更多示范標(biāo)桿：強化重點區(qū)域布局,，加快形成智慧通航與臨空經(jīng)濟區(qū)、臨海經(jīng)濟區(qū),、西南山區(qū)等深度融合應(yīng)用,，針對優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展跨境低空物流和城市空中交通、通航制造產(chǎn)業(yè)集群,、應(yīng)急救援,、山地物流、災(zāi)害監(jiān)測等示范區(qū),。
三是健全民間資本引進體系：建議加大綠色化,、智能化基礎(chǔ)設(shè)施財政專項基金投入，強化智慧通用機場,、低空精細化管理平臺等投資規(guī)劃和論證工作,。鼓勵地方政府通過專項債、PPP模式吸引更多社會資本投入低空基建發(fā)展,，加大企業(yè)用地優(yōu)惠和運營補貼,。
2. 完善法治與標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建應(yīng)用安全生態(tài),。
一是地方先行,，逐步推動國家法規(guī)一體化：建議統(tǒng)籌設(shè)立低空經(jīng)濟法規(guī)試驗區(qū)，在低空經(jīng)濟活躍區(qū)均根據(jù)實際率先制定地方性法規(guī),，針對空域動態(tài)分配,、飛行審批流程等制定細則，運用跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制,，多維度解決空域規(guī)則差異,。根據(jù)經(jīng)驗加快推動國家級低空經(jīng)濟專項立法，構(gòu)建動態(tài)調(diào)整的創(chuàng)新體系,、管理體系、安全保障體系,、服務(wù)體系等,。
二是軍地民融合,，平衡發(fā)展與安全：建議將智慧通航發(fā)展納入國防動員體系。鼓勵企業(yè)參與集群控制,、抗干擾通信等軍民兩用技術(shù)研發(fā),，推動技術(shù)雙向流動。完善軍地融合空域管理平臺,，在通航民用場景中積累城市巡檢,、邊境監(jiān)控等數(shù)據(jù)，助力完善低空防御數(shù)據(jù)庫,，提升應(yīng)急與戰(zhàn)備能力,。
三是比肩國際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)：完善通航智造、數(shù)字化運營等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),，以及技術(shù),、安全、風(fēng)險評估,、管理及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，建立智慧化風(fēng)險預(yù)警機制，切實保障適航技術(shù)成果的安全應(yīng)用,，系統(tǒng)滿足通航企業(yè)多層次發(fā)展服務(wù)供給,。
3. 強化科技創(chuàng)新，推進智慧通航價值生態(tài)化,。
一是完善智慧通航創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)：建議政府,、企業(yè)、科研院所融合共建創(chuàng)新實驗室,，重點突破無人機探測識別,、高精度導(dǎo)航、能源管理等卡脖子技術(shù),，加速低空智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈整合,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素高效集聚與價值轉(zhuǎn)化。
二是深挖數(shù)據(jù)效能,，延展垂直應(yīng)用場景布局：建議加強全要素數(shù)據(jù)采集,、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理等深度應(yīng)用，重點聚焦智能化與垂直場景的適配,，通過數(shù)據(jù)產(chǎn)品化,、共享經(jīng)濟等模式，推進垂直場景商業(yè)模式創(chuàng)新,，不斷拓展智慧通航產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)作業(yè),、公共服務(wù)、航空消費等各種場景規(guī)?；瘧?yīng)用的市場空間布局,。
三是建議強化知識產(chǎn)權(quán)與人才保障：建議完善設(shè)立低空經(jīng)濟專利基金池,，鼓勵企業(yè)共享基礎(chǔ)技術(shù)專利，減少重復(fù)研發(fā),；對核心技術(shù)專利加大稅收減免和基金獎勵力度,。進一步加強職業(yè)教育航空領(lǐng)域?qū)I(yè)建設(shè)，定向培養(yǎng)適應(yīng)需求的復(fù)合型人才,。優(yōu)化低空經(jīng)濟創(chuàng)新基金的激勵和保障機制,，以引進國際高端科研團隊，推動教育鏈,、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈深度融合。（孫太利）