財(cái)經(jīng)
全國(guó)人大代表羅衛(wèi)紅：構(gòu)建企業(yè)牽頭的科技金融體系,，以“耐心資本”托舉創(chuàng)新聯(lián)合體
2025/03/11 11:01 來(lái)源：社區(qū)文化網(wǎng) 閱讀：6萬(wàn)
2025年全國(guó)兩會(huì),，全國(guó)人大代表、杭州市人大常委會(huì)副主任,、九三學(xué)社杭州市委會(huì)主委羅衛(wèi)紅說(shuō)這次參加會(huì)議共帶來(lái)8份建議,，其中一個(gè)是構(gòu)建以企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體科技金融體系。她認(rèn)為破解科創(chuàng)企業(yè)融資難題,、是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵,，強(qiáng)調(diào)需通過(guò)國(guó)家級(jí)基金傾斜、超長(zhǎng)期國(guó)債注資,、國(guó)資考核改革等政策組合拳,，為經(jīng)濟(jì)大省“挑大梁”注入金融活水，并呼吁為“耐心資本”松綁,，助力科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)化,。
全國(guó)人大代表 羅衛(wèi)紅（梅淑娥 攝）
羅衛(wèi)紅代表指出，科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化平均需14.46年,，基礎(chǔ)研究到應(yīng)用甚至需20-30年,，但當(dāng)前金融體系存在結(jié)構(gòu)性矛盾，對(duì)耐心資本短缺,、國(guó)資考核僵化,、政策協(xié)同不足等進(jìn)行了列舉了數(shù)字及內(nèi)容的分析。
對(duì)此羅衛(wèi)紅代表提出六大建議：
1. 國(guó)家級(jí)基金向經(jīng)濟(jì)大省傾斜,，打造“8%額度”標(biāo)桿,，建議，國(guó)家大基金、央企基金等對(duì)浙江的投入比例提升至8%以上,，重點(diǎn)支持人工智能,、人形機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。她以“杭州六小龍”（如深度求索,、宇樹(shù)科技）為例,，強(qiáng)調(diào)這類企業(yè)已展現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)力，亟需規(guī)?；Y金助力產(chǎn)業(yè)化突破。
2. 超長(zhǎng)期國(guó)債設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金,，激活“耐心資本”
她呼吁利用超長(zhǎng)期特別國(guó)債在杭州等地設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金,，重點(diǎn)支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)。例如,，杭州可依托“六小龍”企業(yè)設(shè)立人工智能基金,，推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)“從1到10”的轉(zhuǎn)化，并與私募基金監(jiān)管條例聯(lián)動(dòng),，構(gòu)建“股貸債?！憋L(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
3. 稅收優(yōu)惠試點(diǎn)擴(kuò)至杭州,，破解“不敢投”困境
借鑒北京中關(guān)村,、上海浦東的稅收梯度減免政策（如持有5年股權(quán)免征企業(yè)所得稅），羅衛(wèi)紅建議將試點(diǎn)擴(kuò)大到杭州等科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū),，并配套階梯式績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ),，激勵(lì)社會(huì)資本“投早投小”。
4. 改革國(guó)資考核機(jī)制,，從“保值”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新優(yōu)先”
她提出修訂《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》,，在考核中納入創(chuàng)新投入、成果轉(zhuǎn)化等指標(biāo),，并建立盡職免責(zé)機(jī)制,。例如，杭州已試點(diǎn)放寬國(guó)資創(chuàng)投容虧率,，推動(dòng)基金“算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”,。
5. 推廣“先投后股”，創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)分配模式
借鑒陜西秦創(chuàng)原,、江蘇產(chǎn)研院的“先投后股”經(jīng)驗(yàn),，羅衛(wèi)紅建議將部分科技專項(xiàng)預(yù)算轉(zhuǎn)化為股權(quán)投資基金，支持早期科創(chuàng)項(xiàng)目,。杭州的“3+N”產(chǎn)業(yè)基金集群（總規(guī)模超1850億元）正是此類實(shí)踐的典范,。
6. 立法協(xié)同：平衡“保值增值”與“創(chuàng)新容錯(cuò)”
針對(duì)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》與《科技進(jìn)步法》的沖突，她建議增加“法律另有規(guī)定除外”條款，明確國(guó)企投資創(chuàng)新聯(lián)合體若決策合規(guī)可豁免責(zé)任,，為國(guó)資“松綁”（梅淑娥）