學(xué)術(shù)
環(huán)境記協(xié)主席劉友賓：生態(tài)環(huán)境傳播的實踐和思考
2025/03/18 21:26 來源：中國環(huán)境報 閱讀：9689
習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)環(huán)境傳播工作，強調(diào)“要做好宣傳輿論引導(dǎo)工作,，營造崇尚生態(tài)文明的良好氛圍”,，“要倡導(dǎo)環(huán)保意識,、生態(tài)意識，構(gòu)建全社會共同參與的環(huán)境治理體系,，讓生態(tài)環(huán)保思想成為社會生活中的主流文化”，“要深度參與全球環(huán)境治理，增強我國在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力”,，對我們?nèi)绾握J(rèn)識傳播在生態(tài)文明建設(shè)中的地位作用，以及做好生態(tài)文明傳播提出明確要求,，是我們做好生態(tài)環(huán)境傳播工作的根本遵循和指南,。
生態(tài)環(huán)境傳播是生態(tài)文明建設(shè)重要組成部分
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》把生態(tài)環(huán)境的宣傳教育工作放在重要位置，進行了安排和部署,，要求“持續(xù)深化習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論研究,，學(xué)習(xí)宣傳、制度創(chuàng)新,，實踐推廣和國際傳播”,，“通過全國生態(tài)日、環(huán)境日等多種形式加強生態(tài)文明宣傳”,。
2014年修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》,，單列了“信息公開和公眾參與”章節(jié)，要求“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境保護宣傳和普及工作”,，“教育行政部門,、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育內(nèi)容”，“新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳”,。各級人民政府,、教育行政部門、學(xué)校,、新聞媒體都有向公眾開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育的法定責(zé)任,。
開展環(huán)境傳播也是環(huán)境保護事業(yè)的寶貴傳統(tǒng)和經(jīng)驗。首任國家環(huán)境保護局局長,、德高望重的曲格平先生曾講：“環(huán)境宣傳是一項戰(zhàn)略性措施”,，“我國的環(huán)境保護事業(yè)是靠宣傳起家的”。第二任領(lǐng)導(dǎo)同志解振華先生也有一個生動的比喻：“法制,、宣教,、科技、投入是環(huán)保工作缺一不可的四個輪子”,，把環(huán)境宣傳放在了重要的位置,。
生態(tài)環(huán)境問題與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),，社會關(guān)注度高，輿情多發(fā)頻發(fā),?；仡櫘?dāng)代環(huán)境保護史，曾經(jīng)歷過各種輿論風(fēng)波的考驗,，也是一部值得認(rèn)真總結(jié)的重要的輿論史,。在幾十年環(huán)境輿論的風(fēng)風(fēng)雨雨中，應(yīng)該說壓力最大,、影響最為深遠(yuǎn)的是重污染天氣,，也就是前些年社會高度關(guān)注的霧霾帶來的輿論壓力。十二屆全國人大新聞發(fā)言人傅瑩女士曾深有感觸地說,，那些年的發(fā)布會,，“霧霾是一道‘必答題’”，“媒體是年年關(guān)注,，我們是年年回應(yīng),，大家也是年年努力”。
在2014年全國環(huán)境保護工作會議上,，在談及霧霾等生態(tài)環(huán)境問題的輿論引導(dǎo)時,，原環(huán)境保護部部長周生賢先生曾語重心長地講：“回應(yīng)社會各界關(guān)切不及時，與公眾溝通交流的渠道不寬,，對一些熱點,、焦點問題缺少正面聲音，環(huán)保知識的科學(xué)普及,、教育引導(dǎo)難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新要求和廣大人民群眾的新期待?！?/span>
霧霾的輿論引導(dǎo)也是迄今最為生動,、豐富的生態(tài)環(huán)境輿論應(yīng)對與引導(dǎo)實踐。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的輿論形勢,，原環(huán)境保護部在2016年9月專門召開了新聞輿論工作座談會,，部主要負(fù)責(zé)同志就怎么做好霧霾等環(huán)境問題的輿論引導(dǎo)做出了安排和部署，提出要解決面對面的問題,、虛的問題,、慢的問題、與大眾互動的問題,，要求建立例行新聞發(fā)布制度,，搭建政務(wù)新媒體平臺，加強信息公開,。2018年5月,，全國生態(tài)環(huán)境宣傳工作會議提出,，生態(tài)環(huán)境宣傳工作的核心任務(wù)就是要大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，同時要求加強輿論監(jiān)督,，及時主動客觀曝光生態(tài)環(huán)境問題也是正面宣傳,，在社會上也產(chǎn)生了廣泛的反響。
生態(tài)環(huán)境輿情典型特征
首先,，生態(tài)環(huán)境問題向政治領(lǐng)域蔓延的現(xiàn)象不容忽視,。環(huán)境問題是專業(yè)性很強的政治問題，也是政治性很強的專業(yè)問題,。我國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性,、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解,，生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件時有發(fā)生,，如果政治敏感性不高，輿情應(yīng)對不當(dāng),，會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題演變成政治問題,，影響社會穩(wěn)定。
其次,，生態(tài)環(huán)境問題被既得利益群體炒作利用的現(xiàn)象依然存在,。隨著生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，會觸動一些環(huán)境違法者的利益,。前幾年,，隨著藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)不斷推進，一些人故意散布環(huán)境影響經(jīng)濟,、影響民生的言論,，利用各種渠道進行輿論造勢，攻擊,、詆毀生態(tài)環(huán)境執(zhí)法,，試圖混淆視聽。
第三,，生態(tài)環(huán)境問題與經(jīng)濟,、民生問題交織，輿論引導(dǎo)難度增加,。生態(tài)環(huán)境問題涉及面廣,，輿論形勢錯綜復(fù)雜。很多其他領(lǐng)域的問題經(jīng)常會借環(huán)保發(fā)酵,，拿環(huán)保說事,。比如，前些年一些地方出現(xiàn)的“氣荒”“氣短”,，豬肉價格上漲等,，都曾被有意無意歸咎到環(huán)保問題,，環(huán)保成為“背鍋俠”。
第四,，生態(tài)環(huán)境問題與一些不環(huán)保的生活方式緊密關(guān)聯(lián),，輿論引導(dǎo)要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。大力推行綠色生活方式,，會與一些沿襲已久,、根深蒂固的不低碳、不文明,、不環(huán)保生活方式相沖撞,，做好輿論引導(dǎo)，需要進行耐心地宣傳教育,，注意方式策略,，不斷提高全社會生態(tài)環(huán)境意識。
第五,，生態(tài)環(huán)境問題長期性反復(fù)性的特點,，給輿論引導(dǎo)帶來很大壓力。我國污染物排放總量仍居高位,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善速度仍滯后于人民群眾的期待,，生態(tài)環(huán)境改善的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，還容易出現(xiàn)反復(fù)和拉鋸,。公眾的環(huán)境幸福感在增強,，但心理預(yù)期也在不斷提高，一旦環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)波動,，就會出現(xiàn)各種質(zhì)疑,，引發(fā)輿情。
第六,，新老環(huán)境問題疊加,，輿論引導(dǎo)要與時俱進。環(huán)境保護在不同時期有不同的工作重點,，人們對生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識隨著時代的變化而變化。水污染,、大氣污染,、土壤污染曾經(jīng)廣受社會關(guān)注，現(xiàn)在,，應(yīng)對氣候變化,、生物多樣性、新污染物等環(huán)境問題紛至沓來,，矛盾新舊交織,，輿論引導(dǎo)既要用好行之有效的老辦法,，更要探索適應(yīng)新情況的新方式。
第七,，生態(tài)環(huán)境問題超越國界,，成為國際輿論博弈的新領(lǐng)域。生態(tài)環(huán)境保護成為全球治理的重要議題,，政治化趨勢增強,，一些國家惡意歪曲、肆意抹黑我國生態(tài)環(huán)境問題,，對外傳播和輿論斗爭面臨諸多新挑戰(zhàn),。
生態(tài)環(huán)境傳播的實踐探索
傳播有很多方式，對于政府部門來說,，在傳播中第一位重要的方式就是做好新聞發(fā)布,，開展新聞傳播。新聞發(fā)布是政府的一項基本職能,，是政府信息公開的標(biāo)配性工作,，也是國際社會通用的傳播手段。原環(huán)境保護部2017年1月建立了例行新聞發(fā)布制度,，修改了原來的新聞管理辦法,，原來的新聞管理辦法主要是防守型，新辦法則“轉(zhuǎn)守為攻”,，把新聞發(fā)布放在首要位置,，進一步明確了各部門的新聞發(fā)布職責(zé)。
第二是開展新媒體傳播,。傳播的手段在不斷地與時俱進,，必須運用好新的手段和新的方式。原環(huán)境保護部2016年11月開通了政務(wù)新媒體平臺,，截至2017年底建成了覆蓋國家,、省、市三級生態(tài)環(huán)境部門的全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)新媒體矩陣,，暢通對外新聞發(fā)布,、信息公開的渠道，成為引導(dǎo)輿論的重要平臺,。
第三是開展活動傳播,。2017年原環(huán)境保護部聯(lián)合省級人民政府，2018年又聯(lián)合中央文明辦,，三家共同舉辦六五環(huán)境日國家主場活動,，從此形成慣例，主場活動聚焦環(huán)境日中國主題，目的是促進生態(tài)文化繁榮,，鼓勵公眾參與,，是一次大型的生態(tài)環(huán)境傳播活動。2022年6月5日,，習(xí)近平總書記向在沈陽舉辦的六五環(huán)境日國家主場活動發(fā)來賀信,，要求“全社會行動起來，做生態(tài)文明理念的積極傳播者和模范踐行者”,。2018年,，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中央文明辦組織開展了“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動,，每年評選表揚最美生態(tài)環(huán)境志愿者,、十佳公眾參與案例、十佳環(huán)保設(shè)施開放單位等,，動員全社會積極踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式,。
第四是開展行為傳播。組織環(huán)保設(shè)施向公眾開放,，改變過去傳播中存在的居高臨下的單一說教方式,，在保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時,，對公眾進行傳播,，讓傳播更有現(xiàn)場感、更有互動性,、更有親和力,。同時聯(lián)合中央文明辦對做好生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)進行安排部署，總的要求就是要堅持知行合一,，從身邊做起,。生態(tài)環(huán)境部還發(fā)布了《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》，告訴公眾哪些是低碳環(huán)保行為,，應(yīng)該怎么做才能夠體現(xiàn)生態(tài)文明的主流價值觀,。
第五是開展文化傳播。生態(tài)環(huán)境部,、中國作家協(xié)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進新時代生態(tài)文學(xué)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，這是國內(nèi)首個關(guān)于生態(tài)文學(xué)的指導(dǎo)意見，對繁榮發(fā)展生態(tài)文學(xué)提出了四大方向,、六條措施,。倡導(dǎo)作家深入到生態(tài)環(huán)境保護基層一線，激發(fā)創(chuàng)作靈感,，給讀者提供新的審美體驗。社會各界積極關(guān)注,、支持生態(tài)文學(xué),。中國作家協(xié)會黨組書記,、副主席張宏森前不久專門撰文指出：“生態(tài)文學(xué)成為具有獨特價值的文學(xué)門類，并于新時代以來逐漸形成‘現(xiàn)象級’文學(xué)景觀,?！?/span>
第六是開展對外傳播。我國已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者,、貢獻(xiàn)者,、引領(lǐng)者，要對外傳播好中國的聲音,，增強在國際環(huán)境治理中的話語權(quán),，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。2021年到2022年,，我國承辦聯(lián)合國生物多樣性公約第15次締約方大會,，第一次將生態(tài)文明作為國際環(huán)境會議的主題，采取多種傳播方式,，展示中國生態(tài)文明建設(shè)的進展與成效,。
中國的環(huán)境保護從一開始就自覺、主動,、積極參與全球環(huán)境事務(wù),。在1972年“文革”動亂的特殊時期，在周恩來總理的指示下,，我國參加了第一次聯(lián)合國人類環(huán)境會議,。此后，我們還曾經(jīng)在1993年,、2002年,、2019年三次承辦過世界環(huán)境日的主場活動，在國際舞臺上講述中國生態(tài)環(huán)境保護故事,，體現(xiàn)了開放的視野和胸懷,。
經(jīng)過社會各方的共同努力，當(dāng)前,，生態(tài)環(huán)境輿論總體積極正面,，人民群眾的環(huán)境意識日益提高，社會各界參與生態(tài)環(huán)境保護的主動性明顯增強,，但輿論的風(fēng)險依然存在,，絕不能因為現(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量在改善，輿論整體上積極正面,，就覺得輿論工作,、傳播工作可以馬放南山，刀槍入庫。
中國的環(huán)境傳播正在從應(yīng)急宣傳向常態(tài)傳播轉(zhuǎn)變,，具體來講,，一是從被動應(yīng)對向正面引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，要進一步聚焦傳播主題,，加強議題設(shè)置,，弘揚正能量，唱響主旋律,。二是從注重新聞發(fā)布向注重新聞發(fā)布和文化傳播并重轉(zhuǎn)變,。新聞發(fā)布重點解決的是快和真的問題，文化傳播解決美的問題,，要用美的方式講好中國生態(tài)環(huán)境保護故事,，增強生態(tài)環(huán)境傳播的感染力影響力。三是要從國內(nèi)宣傳到國內(nèi)國際傳播并重轉(zhuǎn)變,，要力戒自說自話,、自娛自樂，以更寬廣的視野,，主動融入國際環(huán)境保護大舞臺,，改進加強對外傳播，用開放的眼光講好中國生態(tài)環(huán)境保護故事,。
建設(shè)中國生態(tài)環(huán)境傳播學(xué)
經(jīng)過半個世紀(jì)的發(fā)展,，中國的環(huán)境保護從理論到實踐都發(fā)生了巨大變化，中國生態(tài)環(huán)境傳播與生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)風(fēng)雨同舟,，砥礪前行,，具有大量生動、豐富的實踐探索,，深入總結(jié)實踐經(jīng)驗,，探討規(guī)律特點，建設(shè)中國生態(tài)環(huán)境傳播學(xué)正當(dāng)其時,，勢在必行,。
據(jù)有關(guān)材料介紹，1988年,，亞太環(huán)境新聞記者論壇成立,；1989年，美國環(huán)境新聞記者協(xié)會成立,；1992年,，美國科羅拉多大學(xué)成立環(huán)境新聞中心；1993年,，國際環(huán)境記者聯(lián)盟成立,。國際上還有環(huán)境傳播,、自然與文化學(xué)刊、環(huán)境新聞學(xué)等專業(yè)刊物,。在教育方面,，1978年，美國大學(xué)開設(shè)了6門環(huán)境新聞本科課程和1個研究生專業(yè),，2001年開設(shè)環(huán)境新聞傳播本科和研究生課程超過了30門，密歇根州立大學(xué)還開設(shè)了博士點,。西方環(huán)境傳播學(xué)包括七大研究方向：環(huán)境新聞史,、環(huán)境新聞理論、環(huán)境新聞采訪與寫作,、環(huán)境新聞媒體,、環(huán)境新聞教育、環(huán)境新聞與社會,、環(huán)境新聞的跨文化研究(《環(huán)境傳播》,，郭小平著，華中科技大學(xué)出版社),。
我國在環(huán)境傳播方面起步較早,，1986年成立了中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會，這是全世界成立較早的環(huán)境記者協(xié)會,。近年來,，中國的環(huán)境傳播學(xué)也在不斷地發(fā)展，比如,，翻譯出版了《假如自然不沉默》等國外環(huán)境傳播學(xué)經(jīng)典圖書,，清華大學(xué)出版社出版了《環(huán)境傳播創(chuàng)新實踐》，對霧霾的輿論引導(dǎo)進行了全方位的總結(jié)和深入的思考,。
建設(shè)中國生態(tài)環(huán)境傳播學(xué)是一項系統(tǒng)工程,，要立足中國生態(tài)文明建設(shè)實際，從三個維度上著力,。在價值維度上,，要堅持人與自然和諧共生，厚植生態(tài)文明的思想根基,，把傳播綠水青山就是金山銀山的理念作為核心價值,，培育生態(tài)道德和行為準(zhǔn)則，讓尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護自然形成深刻的人文情懷，成為社會生活中的主流文化,。
在歷史維度上,，要挖掘中華民族優(yōu)秀的生態(tài)智慧和生態(tài)文化,，提煉闡發(fā)“天人合一”等傳統(tǒng)生態(tài)話語的時代價值。現(xiàn)在,，國內(nèi)外有不少環(huán)境史研究的著作,，比如，有兩本外國人寫的中國環(huán)境史,，一本是美國人寫的《中國環(huán)境史》,，一本是英國人寫的《大象的退卻》，這兩本書資料非常翔實,，但作者是用西方框架看待中國傳統(tǒng)的生態(tài)文化,，比如說他們認(rèn)為中國沒有自然觀，不愛護森林,，甚至對森林有敵視情結(jié),，中國人對全球的生態(tài)造成災(zāi)難等。這些結(jié)論,，我們當(dāng)然不能認(rèn)同,，要深入研究，提出有理有據(jù)的觀點,。
在現(xiàn)實維度上,，要講好當(dāng)代中國生態(tài)環(huán)境保護故事。中國生態(tài)環(huán)境取得歷史性成就,，北京空氣質(zhì)量改善被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署稱為“北京奇跡”,，長江、黃河連續(xù)多年水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),，中國黃河流域綠線向西移動了300公里……成績來之不易,。中國生態(tài)文明獎，國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),，美麗河湖,、美麗海灣等一系列生態(tài)文明建設(shè)的典型如雨后春筍，鼓舞人心,，具有大量向國際社會傳播的生動感人素材,。
生態(tài)環(huán)境傳播要聚焦主題，避免“無主題變奏”,；與時代共舞,，主動融入生態(tài)文明建設(shè)主戰(zhàn)場；追求有效性,，力戒“假大空”“漂虛浮”,；展現(xiàn)開放性，要有構(gòu)建人類命運共同體的視野和格局,，對外講好中國生態(tài)環(huán)境保護故事,。建設(shè)中國生態(tài)環(huán)境傳播學(xué),，是全面建設(shè)美麗中國的必然要求，也必將更好發(fā)揮輿論的力量,，促進建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。
作者：劉友賓 作者系中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會主席