法治
人民法院完善審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系 一線壓力減??審判質(zhì)效增
2025/03/28 08:36 來源：人民日報 閱讀：4.4萬
“凡是不利于審判執(zhí)行提質(zhì)增效的所謂管理,、考核,，對基層法院都是負(fù)擔(dān)，要堅(jiān)決廢止,；凡是有利于審判執(zhí)行提質(zhì)增效的，可能是壓力,，更是責(zé)任,，但不能看成是負(fù)擔(dān)?！痹凇白罡呷嗣穹ㄔ悍ü僦v壇”上，最高人民法院提出,，開展績效考核要突出效果導(dǎo)向,，無論指標(biāo)設(shè)置還是具體實(shí)施，都要看實(shí)際效果,。
2024年9月,，為深入落實(shí)中央關(guān)于為基層減負(fù)的重要部署，最高法經(jīng)充分調(diào)研,，對2024年1月開始適用的《人民法院審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系》進(jìn)行重大修訂,，修訂后的指標(biāo)體系從26項(xiàng)減少到18項(xiàng)，精簡比例達(dá)1/3,。
此前,，有的法院抱持“唯數(shù)據(jù)論”的錯誤政績觀，將抓指標(biāo)等同于抓工作,，額外增加不科學(xué),、不必要的指標(biāo)，把指標(biāo)任務(wù)層層攤派,、逐級加碼,。
“起訴、上訴,、申訴,、申請?jiān)賹彾际钱?dāng)事人的法定權(quán)利，相關(guān)案件數(shù)量如果增長,，應(yīng)該成為改進(jìn)工作的動力,，不能異化為限制訴權(quán)?！弊罡叻▽徟泄芾磙k公室主任何帆說,，比如，針對一些法院過度追求“低改發(fā)率”甚至“零改發(fā)率”的做法,，修訂后的指標(biāo)體系將相關(guān)指標(biāo)調(diào)整為二審改判—發(fā)回重審比,、再審改判—發(fā)回重審比，引導(dǎo)中級以上法院在糾偏糾錯時,，盡可能依法直接改判,，減少不必要甚至不負(fù)責(zé)任的發(fā)回重審，防止程序空轉(zhuǎn)，尊重和維護(hù)當(dāng)事人訴權(quán),。
此外,，最高法壓減通報頻次，僅隨季度會商紀(jì)要下發(fā)指標(biāo)數(shù)據(jù)通報,，通報的僅是相關(guān)高級人民法院轄域內(nèi)審判執(zhí)行工作的運(yùn)行情況,，不涉及其他地區(qū)，更不包括排名信息,。當(dāng)少數(shù)法院指標(biāo)數(shù)據(jù)有明顯異常變化或長期偏離合理區(qū)間時,，最高法“點(diǎn)對點(diǎn)”作出提示和建議，確?！耙话谚€匙開一把鎖”,。
指標(biāo)體系調(diào)整后，半年多來,，一線法官感受如何,？
“張榜排名逐步消失，這個變化讓我印象最深刻,?！睆V東省佛山市順德區(qū)人民法院陳村法庭法官龔國旗說，以前非常在意排名,，哪怕某項(xiàng)數(shù)據(jù)已實(shí)際進(jìn)入合理區(qū)間,，但數(shù)據(jù)靠后也往往很不安。現(xiàn)在,，一線法官不需要考慮數(shù)據(jù)問題,，工作更加聚焦案件辦理。
“我關(guān)注指標(biāo),，但又不會太在意指標(biāo),。只要心里想著老百姓去辦理一個個案件，最后我的指標(biāo)和質(zhì)效一定會是好的,，指標(biāo)的設(shè)置和群眾的利益是統(tǒng)一的,。”天津市和平區(qū)人民法院民四庭二級法官魏凱說,，“一些常見案件更適合調(diào)解解決的,，我會多花時間去調(diào)解，更看重是否徹底解決糾紛,。一些企業(yè)之間的糾紛,，我為了及時兌現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益會盡快判決，多考慮效率,?！?/span>
對于一律不得通報和排名制度,，魏凱說：“改革的目的就是避免無謂的卷數(shù)據(jù)、唯指標(biāo),。下一步,，希望能多關(guān)注各級法院如何合理運(yùn)用這些指標(biāo)推進(jìn)工作，頂層設(shè)計(jì)和基層摸著石頭過河緊密結(jié)合,，效果會更好,。”
減負(fù)的同時,，如何增效,，引導(dǎo)一線法官聚焦審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)抓實(shí)抓好？
上級法院助力一線法官提升審判能力,。2023年，“法答網(wǎng)”正式運(yùn)行,，及時解決基層司法實(shí)踐中的疑難復(fù)雜問題,，為一線法官辦案提供高質(zhì)量的法律適用參考，避免層層請示程序繁瑣,、回復(fù)不及時等問題,，有效提升審判指導(dǎo)工作的及時性、針對性,、權(quán)威性,；2024年，人民法院案例庫正式上線并面向社會開放,，收錄了經(jīng)最高法審核認(rèn)為對類案具有參考示范價值的權(quán)威案例,，為法官辦案提供權(quán)威、精準(zhǔn)的參考和指引,，促推提升審判質(zhì)量,，為基層賦能增效。
法院的質(zhì)效評價不僅是法院內(nèi)部的事,，更關(guān)乎群眾對公平正義的切身感受,。全國法院全面推進(jìn)應(yīng)用民事起訴狀、答辯狀示范文本,，范圍涵蓋金融借款,、民間借貸、勞動爭議等11類常見多發(fā)的民事案件,。相比2016年發(fā)布的《民事訴訟文書樣式》,，新的示范文本將各項(xiàng)內(nèi)容逐一進(jìn)行了要素化、表格化,，填寫指向更加清晰,、填寫內(nèi)容更加明確,。
“通過指導(dǎo)當(dāng)事人使用統(tǒng)一規(guī)范、要素式,、勾選式的示范文本,，可以更便利群眾訴訟。示范文本的應(yīng)用,，也便于法官在調(diào)解,、審理過程中更加準(zhǔn)確、及時判斷是否符合受理?xiàng)l件或者確定爭議焦點(diǎn),，既定分更止?fàn)?，促進(jìn)提升解紛質(zhì)效，更好維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,?！弊罡叻竿ネラL錢曉晨表示。（記者??魏哲哲）