法治
人民法院完善審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系 一線壓力減??審判質(zhì)效增
2025/03/28 08:36 來源：人民日報(bào) 閱讀：4.5萬
“凡是不利于審判執(zhí)行提質(zhì)增效的所謂管理,、考核,，對(duì)基層法院都是負(fù)擔(dān),，要堅(jiān)決廢止,；凡是有利于審判執(zhí)行提質(zhì)增效的，可能是壓力,，更是責(zé)任,，但不能看成是負(fù)擔(dān)?！痹凇白罡呷嗣穹ㄔ悍ü僦v壇”上,，最高人民法院提出,，開展績效考核要突出效果導(dǎo)向，無論指標(biāo)設(shè)置還是具體實(shí)施,，都要看實(shí)際效果。
2024年9月,，為深入落實(shí)中央關(guān)于為基層減負(fù)的重要部署,，最高法經(jīng)充分調(diào)研，對(duì)2024年1月開始適用的《人民法院審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系》進(jìn)行重大修訂,，修訂后的指標(biāo)體系從26項(xiàng)減少到18項(xiàng),，精簡比例達(dá)1/3。
此前,，有的法院抱持“唯數(shù)據(jù)論”的錯(cuò)誤政績觀,，將抓指標(biāo)等同于抓工作，額外增加不科學(xué),、不必要的指標(biāo),，把指標(biāo)任務(wù)層層攤派、逐級(jí)加碼,。
“起訴,、上訴、申訴,、申請?jiān)賹彾际钱?dāng)事人的法定權(quán)利,，相關(guān)案件數(shù)量如果增長，應(yīng)該成為改進(jìn)工作的動(dòng)力,，不能異化為限制訴權(quán),。”最高法審判管理辦公室主任何帆說,，比如,，針對(duì)一些法院過度追求“低改發(fā)率”甚至“零改發(fā)率”的做法，修訂后的指標(biāo)體系將相關(guān)指標(biāo)調(diào)整為二審改判—發(fā)回重審比,、再審改判—發(fā)回重審比,，引導(dǎo)中級(jí)以上法院在糾偏糾錯(cuò)時(shí)，盡可能依法直接改判,，減少不必要甚至不負(fù)責(zé)任的發(fā)回重審,，防止程序空轉(zhuǎn)，尊重和維護(hù)當(dāng)事人訴權(quán),。
此外,，最高法壓減通報(bào)頻次，僅隨季度會(huì)商紀(jì)要下發(fā)指標(biāo)數(shù)據(jù)通報(bào),，通報(bào)的僅是相關(guān)高級(jí)人民法院轄域內(nèi)審判執(zhí)行工作的運(yùn)行情況,，不涉及其他地區(qū),，更不包括排名信息。當(dāng)少數(shù)法院指標(biāo)數(shù)據(jù)有明顯異常變化或長期偏離合理區(qū)間時(shí),，最高法“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”作出提示和建議,，確保“一把鑰匙開一把鎖”,。
指標(biāo)體系調(diào)整后,，半年多來，一線法官感受如何,？
“張榜排名逐步消失,，這個(gè)變化讓我印象最深刻?！睆V東省佛山市順德區(qū)人民法院陳村法庭法官龔國旗說,，以前非常在意排名，哪怕某項(xiàng)數(shù)據(jù)已實(shí)際進(jìn)入合理區(qū)間,，但數(shù)據(jù)靠后也往往很不安?，F(xiàn)在，一線法官不需要考慮數(shù)據(jù)問題,，工作更加聚焦案件辦理,。
“我關(guān)注指標(biāo)，但又不會(huì)太在意指標(biāo),。只要心里想著老百姓去辦理一個(gè)個(gè)案件,，最后我的指標(biāo)和質(zhì)效一定會(huì)是好的，指標(biāo)的設(shè)置和群眾的利益是統(tǒng)一的,?！碧旖蚴泻推絽^(qū)人民法院民四庭二級(jí)法官魏凱說，“一些常見案件更適合調(diào)解解決的,，我會(huì)多花時(shí)間去調(diào)解,，更看重是否徹底解決糾紛。一些企業(yè)之間的糾紛,，我為了及時(shí)兌現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益會(huì)盡快判決,，多考慮效率?！?/span>
對(duì)于一律不得通報(bào)和排名制度,，魏凱說：“改革的目的就是避免無謂的卷數(shù)據(jù)、唯指標(biāo),。下一步,，希望能多關(guān)注各級(jí)法院如何合理運(yùn)用這些指標(biāo)推進(jìn)工作，頂層設(shè)計(jì)和基層摸著石頭過河緊密結(jié)合，效果會(huì)更好,?！?/span>
減負(fù)的同時(shí)，如何增效,，引導(dǎo)一線法官聚焦審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)抓實(shí)抓好,？
上級(jí)法院助力一線法官提升審判能力。2023年,，“法答網(wǎng)”正式運(yùn)行,，及時(shí)解決基層司法實(shí)踐中的疑難復(fù)雜問題，為一線法官辦案提供高質(zhì)量的法律適用參考,，避免層層請示程序繁瑣、回復(fù)不及時(shí)等問題,，有效提升審判指導(dǎo)工作的及時(shí)性,、針對(duì)性、權(quán)威性,；2024年,，人民法院案例庫正式上線并面向社會(huì)開放，收錄了經(jīng)最高法審核認(rèn)為對(duì)類案具有參考示范價(jià)值的權(quán)威案例,，為法官辦案提供權(quán)威,、精準(zhǔn)的參考和指引，促推提升審判質(zhì)量,，為基層賦能增效,。
法院的質(zhì)效評(píng)價(jià)不僅是法院內(nèi)部的事，更關(guān)乎群眾對(duì)公平正義的切身感受,。全國法院全面推進(jìn)應(yīng)用民事起訴狀,、答辯狀示范文本，范圍涵蓋金融借款,、民間借貸,、勞動(dòng)爭議等11類常見多發(fā)的民事案件。相比2016年發(fā)布的《民事訴訟文書樣式》,，新的示范文本將各項(xiàng)內(nèi)容逐一進(jìn)行了要素化,、表格化，填寫指向更加清晰,、填寫內(nèi)容更加明確,。
“通過指導(dǎo)當(dāng)事人使用統(tǒng)一規(guī)范、要素式,、勾選式的示范文本,，可以更便利群眾訴訟。示范文本的應(yīng)用，也便于法官在調(diào)解,、審理過程中更加準(zhǔn)確,、及時(shí)判斷是否符合受理?xiàng)l件或者確定爭議焦點(diǎn)，既定分更止?fàn)?，促進(jìn)提升解紛質(zhì)效,，更好維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益?！弊罡叻竿ネラL錢曉晨表示,。（記者??魏哲哲）