法治
《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》自4月1日起施行 公共場所攝像頭須設(shè)置顯著提示標(biāo)識
2025/04/01 09:14 來源：人民日報 閱讀：2萬
編者按：公共安全視頻系統(tǒng)管理單位應(yīng)當(dāng)合理確定圖像采集設(shè)備的安裝位置,、角度和采集范圍,，并設(shè)置顯著的提示標(biāo)識；細(xì)化完善公平競爭審查總體要求、審查標(biāo)準(zhǔn),；集中用餐單位應(yīng)當(dāng)依法加強對單位食堂、承包經(jīng)營企業(yè),、供餐單位經(jīng)營行為的管理……4月起,，《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》《公平競爭審查條例實施辦法》《集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等一批新規(guī)施行，聚焦群眾關(guān)切,，以法治力量推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。
近些年，公共場所視頻圖像信息被隨意收集,、泄露,、濫用等問題時有發(fā)生，公共安全視頻系統(tǒng)到底誰能建,、怎么建,、誰來管等一系列問題,，一直是社會關(guān)注的焦點。
公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，公共場所的視頻圖像信息系統(tǒng)在打擊違法犯罪,、加強治安防控、處置突發(fā)事件,、優(yōu)化城市管理等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用,。但同時，在公共場所安裝圖像采集設(shè)備缺少有效監(jiān)管,，隨意收集使用視頻圖像信息問題突出,，不少地方仍然存在統(tǒng)籌規(guī)劃不到位、部門職責(zé)不清晰,、安裝設(shè)置不規(guī)范等問題,，個別地方甚至出現(xiàn)使用單位及其工作人員非法對外公開、提供視頻圖像信息導(dǎo)致個人隱私,、個人信息泄露的情況,，造成惡劣社會影響。
為進(jìn)一步規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理,，維護(hù)公共安全,，保護(hù)個人隱私和個人信息權(quán)益，國務(wù)院制定《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》（以下簡稱《條例》）,，自4月1日起施行,。
“網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法,、個人信息保護(hù)法等法律施行后,，對網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息處理活動進(jìn)行了全面規(guī)范,。本次出臺的《條例》在上位法基礎(chǔ)上,，對公共場所視頻圖像信息收集、存儲,、使用,、加工、傳輸,、提供,、公開、刪除等環(huán)節(jié)中遇到的各類問題進(jìn)一步明確,?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院副院長車浩教授表示。
很多人關(guān)心，街面拍到的個人信息會不會被濫用,？中國人民公安大學(xué)偵查學(xué)院劉為軍教授表示,，對公民個人隱私和個人信息權(quán)益采取強保護(hù)態(tài)度，是《條例》的主要亮點之一,。根據(jù)《條例》規(guī)定,，公共安全視頻系統(tǒng)管理單位使用視頻圖像信息，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)個人隱私和個人信息,，不得濫用,、泄露。如需依法公開傳播視頻時,，需對人臉,、車牌等敏感信息做模糊處理，防止“人肉搜索”等二次傷害,。
為了充分考慮特殊地點的隱私保護(hù),，《條例》明確了禁止安裝圖像采集設(shè)備的場所，同時對圖像采集設(shè)備的建設(shè)主體,、建設(shè)目的,、安裝位置角度等都作出嚴(yán)格限定。比如,，《條例》禁止在旅館、民宿等經(jīng)營接待食宿場所的客房或者包間內(nèi)部,，學(xué)生宿舍或者單位為內(nèi)部人員提供休息服務(wù)的房間內(nèi)部,，公共的浴室、更衣室等內(nèi)部,，以及安裝后能夠拍攝,、窺視、竊聽他人隱私的其他區(qū)域,、部位安裝圖像采集設(shè)備設(shè)施,，并明確上述經(jīng)營管理單位或個人的日常管理和檢查義務(wù)。
劉為軍表示,，《條例》實施后,，將公共圖像采集設(shè)備的畫面信號放到網(wǎng)上直播，或者未經(jīng)他人允許將采集內(nèi)容發(fā)到網(wǎng)絡(luò)上等行為,，都將受到更加嚴(yán)格的法律規(guī)范,。
為了降低視頻圖像信息被泄露的風(fēng)險，《條例》明確規(guī)定視頻圖像信息保存期達(dá)到30日后,，對已經(jīng)實現(xiàn)處理目的的視頻圖像信息,，應(yīng)當(dāng)予以刪除，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。如國家機關(guān)為履行法定職責(zé)確實需要查閱,、調(diào)取視頻圖像信息，《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限,、程序,，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得超出履行法定職責(zé)所必需的范圍和限度,。
《條例》實施后,，還能在家門口安裝攝像頭嗎？這種行為會涉嫌違法嗎,？《條例》規(guī)定,，在非公共場所安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，不得危害公共安全或者侵犯他人的合法權(quán)益,，對收集到的涉及公共安全,、個人隱私和個人信息的視頻圖像信息，不得非法對外提供或者公開傳播,。
“家門口通常不是《條例》規(guī)定的公共場所,，個人出于自身安防需要，可以在家門口安裝攝像頭,，但不能危害公共安全和他人合法權(quán)益,，所收集到的涉及公共安全、個人隱私和個人信息的視頻圖像信息,，不得非法對外提供或者公開傳播,。對于確需認(rèn)定為公共場所的家門口，只能出于公共安全需要安裝圖像采集設(shè)備,，且僅能由對該場所負(fù)有安全管理義務(wù)的主體安裝,。”劉為軍說,，考慮到非公共場所安裝使用圖像采集設(shè)備不可避免會采集到涉及公共場所的視頻圖像,，可能會侵犯他人合法權(quán)益甚至危害公共安全、國家安全,，《條例》遵循最小介入原則,，從使用角度作出必要限制。
另外,，《條例》對老百姓能不能查看圖像采集設(shè)備的問題作出了專門回應(yīng),，這一行為有了法律依據(jù)。車浩介紹,，根據(jù)《條例》,，個人未經(jīng)授權(quán)不得隨意查看或傳播圖像采集設(shè)備內(nèi)容,，普通民眾因生命財產(chǎn)安全需要查閱時，需經(jīng)管理單位同意,，且不得非法對外公開,。個人若因老人、兒童走失等緊急情況申請查閱,，需經(jīng)管理單位同意并保護(hù)隱私,。
老百姓如何監(jiān)督身邊的違規(guī)圖像采集設(shè)備？發(fā)現(xiàn)后該如何舉報,？劉為軍介紹,，《條例》實施后，公共場所的圖像采集設(shè)備就必須設(shè)置顯著的提示標(biāo)識,，對于每一個公民來講,，最簡單的判斷方式就是圖像采集設(shè)備有無顯著的提示標(biāo)識。發(fā)現(xiàn)疑似違法的圖像采集設(shè)備的,，可以向?qū)俚毓矙C關(guān)舉報,，公安機關(guān)將會開展核查。
《公平競爭審查條例實施辦法》將于4月20日起施行
細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn) 維護(hù)公平競爭市場秩序
本報北京3月31日電 （記者林麗鸝）為深入貫徹落實《公平競爭審查條例》（以下簡稱《條例》）,，加強公平競爭審查剛性約束,，維護(hù)公平競爭市場秩序，加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),，市場監(jiān)管總局近日發(fā)布《公平競爭審查條例實施辦法》（以下簡稱《辦法》）,，將于4月20日起正式施行。
《辦法》共48條,，在《條例》框架下,，細(xì)化完善了公平競爭審查總體要求、部門職責(zé),、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機制,、審查程序等,。
《辦法》細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，將《條例》規(guī)定的限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出,、限制商品要素自由流動,、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為等四個方面的審查標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為66項具體情形,，同時明確例外規(guī)定中“沒有對公平競爭影響更小的替代方案”“合理實施期限”等概念的含義,，防止例外規(guī)定被濫用，損害市場競爭,。同時健全審查機制,，對起草單位開展公平競爭審查的程序和內(nèi)容提出具體要求，明確聽取利害關(guān)系人意見的方式和范圍等；細(xì)化由市場監(jiān)管部門會同起草單位開展公平競爭審查的政策措施范圍和工作程序,。
《數(shù)字文化館資源和技術(shù)基本要求》自4月1日起實施
統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 推動數(shù)字文化資源共享
本報北京3月31日電 （記者鄭海鷗）國家標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)字文化館資源和技術(shù)基本要求》自4月1日起實施,。該標(biāo)準(zhǔn)是文化館領(lǐng)域數(shù)字化方面的首個國家標(biāo)準(zhǔn)，是對我國近10年來文化館數(shù)字化建設(shè)的規(guī)范化總結(jié)與標(biāo)準(zhǔn)化提升,。
文化和旅游部全國公共文化發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，我國多地在數(shù)字文化館建設(shè)方面進(jìn)行了實踐探索，積累了一定經(jīng)驗,，但在開展工作中也面臨瓶頸,，比如缺少資源和技術(shù)的基本要求，數(shù)字資源的分類,、版權(quán),、建設(shè)、共享和技術(shù)平臺的運行保障,、數(shù)據(jù)采集等方面缺少參照的標(biāo)準(zhǔn),，等等?！啊?dāng)?shù)字文化館’這一概念及其內(nèi)涵,、主要構(gòu)成、基本原則等首次在國家標(biāo)準(zhǔn)中得以明確和規(guī)定,?！痹撠?fù)責(zé)人說。
《數(shù)字文化館資源和技術(shù)基本要求》規(guī)定了數(shù)字文化館建設(shè)與服務(wù)中數(shù)字資源,、技術(shù)平臺,、數(shù)據(jù)管理方面的基本要求，便于各地在建設(shè)數(shù)字文化館的過程中統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)而實現(xiàn)數(shù)字文化資源的共建共享,。同時，結(jié)合各地數(shù)字文化館平臺與國家公共文化云對接過程中的實際需要,，在標(biāo)準(zhǔn)中明確了數(shù)據(jù)字段,，為數(shù)字文化館建設(shè)提供線上線下數(shù)字服務(wù)的基本框架。