黨建
對(duì)話·基層治理 | 社區(qū)治理，人才從哪里來,？
2025/04/09 09:41 來源：社區(qū)文化網(wǎng) 閱讀：3.9萬
4月3日,，“對(duì)話·基層治理”系列直播活動(dòng)第1期在湖南省長沙市天心區(qū)暮云街道楠竹社區(qū)舉行。本次活動(dòng)由“社區(qū)工作參考”公眾號(hào)主辦,，聚焦“社區(qū)治理人才從哪里來”這一核心議題,，邀請(qǐng)楠竹社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任向洪兵,，湖南唯實(shí)公共服務(wù)中心主任,、湖南省社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長李焱林擔(dān)任嘉賓，由湖南唯實(shí)公共服務(wù)評(píng)估中心副主任吳青云主持,。兩位嘉賓結(jié)合理論與實(shí)踐,，從社區(qū)治理人才的培養(yǎng),、外腦智庫參與及居民參與等方面進(jìn)行了探討交流。
直播活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),。
社區(qū)工作者的人才培養(yǎng)實(shí)踐
主持人：社區(qū)治理的核心在于“人”,。楠竹社區(qū)近年來榮獲多項(xiàng)榮譽(yù)，居民從“陌生人”變?yōu)椤吧鐓^(qū)鐵粉”,，請(qǐng)問向書記是如何激發(fā)居民參與熱情的,？
向洪兵：楠竹社區(qū)作為新成立社區(qū)，確實(shí)面臨過典型的“陌生人社區(qū)”困境,。轄區(qū)居民普遍素質(zhì)較高,，對(duì)社區(qū)服務(wù)的期待值也更高?；谶@個(gè)特點(diǎn),，我們確立了“從陌生到共生”的治理路徑，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：
首先,，是破冰階段,。社區(qū)成立初期，我們采納居民建議,，組織團(tuán)隊(duì)赴成都等地學(xué)習(xí)社區(qū)營造經(jīng)驗(yàn),，在這個(gè)過程中深刻認(rèn)識(shí)到，新時(shí)代的社區(qū)治理必須突破傳統(tǒng)模式,，為此特別邀請(qǐng)社區(qū)治理專家阿甘老師駐點(diǎn)指導(dǎo),，通過工作坊形式重構(gòu)居民關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)從“門對(duì)門陌生人”到“面對(duì)面知心人”的轉(zhuǎn)變,。
其次,，需求調(diào)研。在工作推進(jìn)中,，我們同步開展需求問卷調(diào)研,，回收700余份有效問卷，充分了解居民特長與服務(wù)意向,。以此為基礎(chǔ),，依托社區(qū)公共空間，不斷的發(fā)展培育社群,，尋找社區(qū)合伙人,，社群主理人，助力社區(qū)有效治理,。
第三,，挖掘社區(qū)能人，組建社區(qū)社群,。社區(qū)建立之初開展“參與式規(guī)劃設(shè)計(jì)”項(xiàng)目起初遭遇過質(zhì)疑,，但我們堅(jiān)持“以行動(dòng)見初心”，組建專項(xiàng)小組歷時(shí)月余開展“掃樓行動(dòng)”,，深入走訪居民,，最終挖掘出167名社區(qū)能人。這些骨干力量參與阿甘老師主持的空間規(guī)劃工作坊,，更成為后續(xù)治理的中堅(jiān)力量,。
主持人：李老師作為“社區(qū)工作參考”主理人發(fā)起“社區(qū)治理共學(xué)營”，能否分享該計(jì)劃的初衷與目標(biāo),？
李焱林：社區(qū)治理共學(xué)營旨在為社區(qū)工作者提供系統(tǒng)化學(xué)習(xí)平臺(tái),，提供四方面服務(wù)：一是“好書共讀”讀書會(huì)，解決大家在基層治理中認(rèn)知,，思維以及理念方面的問題,，這里給大家推薦幾本好書，也是后續(xù)共讀會(huì)和大家學(xué)習(xí)的：如《群眾主體——鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的基層治理筆記》《社會(huì)工作實(shí)踐知識(shí)——理論構(gòu)建與行動(dòng)研究》《合作的進(jìn)化》《協(xié)商自治·社區(qū)治理——學(xué)者參與社區(qū)實(shí)驗(yàn)的案例》《改變》等,；二是社區(qū)案例經(jīng)驗(yàn)分享,，挑選一些議題，比如“社區(qū)公益基金”“社群運(yùn)營”“社區(qū)合伙人”等,，篩選一些做的好的社區(qū)伙伴與大家進(jìn)行分享,；三是社區(qū)治理資料庫，我們整理一些社區(qū)治理常用的資料分享給大家,；四是線上的社群交流,。既有理念方面，又有實(shí)操方面內(nèi)容,，還有工具資料以及互動(dòng)交流,，希望能給大家?guī)硇椭?/span>
主持人：社區(qū)治理需要多元化人才，向書記認(rèn)為社區(qū)治理需要依靠哪些核心力量,？
向洪兵：社區(qū)治理需依托四類人才,。一是社區(qū)工作者，帶頭示范,，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),；二是外腦智庫。引入高校,、社會(huì)組織專家學(xué)者提供智力支撐,；三是社區(qū)骨干。挖掘黨員,、樓棟長,、社群主理人等熱心居民，賦予其組織權(quán)責(zé),；四是通過興趣社群把居民中的熱心骨干轉(zhuǎn)化為治理參與者,，他們既是社區(qū)服務(wù)的受益者,，也可以是服務(wù)的提供者。
主持人：楠竹社區(qū)有一支高素質(zhì),、高效率的社區(qū)工作者隊(duì)伍,，向書記您在“帶隊(duì)伍”“培養(yǎng)人”上有什么秘笈？
向洪兵：關(guān)鍵在于“共識(shí)”與“行動(dòng)”,。第一是團(tuán)隊(duì)凝聚共識(shí),，大家對(duì)要做的事情充分交流，達(dá)成共識(shí),；二是書記帶頭,，全員下沉，社區(qū)工作者每天走訪居民,，主動(dòng)交朋友,，累計(jì)認(rèn)識(shí)超千人，建立信任基礎(chǔ),；三是參與式分享例會(huì),，每周四舉辦“參與式分享例會(huì)”，工作人員輪流主持,，分享溝通技巧,、社群運(yùn)營等經(jīng)驗(yàn)，提升團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力,；四是主動(dòng)做難而正確的事情,。
主持人：李老師，剛剛向書記介紹社區(qū)工作者培養(yǎng)的秘笈,，您還有哪些補(bǔ)充,？
李焱林：培育社區(qū)治理人才如同育苗，生長的"土壤"與“環(huán)境”很重要,。人才要成長并發(fā)揮作用,，需要給想干事者有敢干事的空間，需尊重群眾的首創(chuàng)精神,。我們參與推動(dòng)的天心區(qū)赤嶺路社區(qū)公益基金的案例就是典型的例子,。發(fā)展社區(qū)公益基金，當(dāng)時(shí)我與社區(qū)莉云書記交流了有大半年之久,，莉云書記對(duì)此對(duì)如何做好社區(qū)基金已有充分了解,，但具體要做，還是有顧慮,。后來,，在街道黨委書記的支持下，赴成都玉林東路等社區(qū)實(shí)地調(diào)研學(xué)習(xí),，把人家的成功做法與自己的設(shè)想做了比較,，逐步消解顧慮,，最終推動(dòng)基金成功落地，現(xiàn)在,，該社區(qū)公益基金發(fā)展很好,，在籌款籌物，規(guī)范管理,，推動(dòng)社區(qū)治理方面發(fā)揮了較好的作用。做基層工作,，既要有腳踏實(shí)地的服務(wù)精神,，又要有敢為人先的破局勇氣，只要符合群眾根本利益,，即便面對(duì)未知領(lǐng)域,，就要敢于實(shí)踐嘗試，這是非常重要的事情,。
楠竹社區(qū)春晚,。
外腦智庫賦能社區(qū)治理
主持人：剛才聽您說到中南大學(xué)羅宇翔博士、社造家阿甘老師等專家參與到楠竹的治理之中,，您認(rèn)為外部專家之于社區(qū)治理的價(jià)值何在,？
向洪兵：楠竹社區(qū)的陣地陣地建設(shè)，治理創(chuàng)新方面得到許多外部專家老師的指導(dǎo),，也特別感謝這些老師對(duì)社區(qū)的支持,。我認(rèn)為外腦智庫對(duì)楠竹的社區(qū)治理有以下助力：一是拓寬視野。專家們帶來了全新的理念和思路,，比如組織我們?nèi)コ啥嫉鹊貙W(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，這些"走出去"的學(xué)習(xí)讓我們跳出固有思維，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐,。二是激勵(lì)鞭策,。從社區(qū)成立初期開始，老師們就帶著我們和居民一起做參與式規(guī)劃,，撬動(dòng)轄區(qū)資源,。有時(shí)候社區(qū)工作人員覺得辛苦甚至猶豫是否要繼續(xù)，但專家們會(huì)耐心解釋這些工作的價(jià)值,，給我們鼓勁,，激勵(lì)我們堅(jiān)持前行。三是資源鏈接,。專家們自帶“資源庫”,，能夠幫社區(qū)擴(kuò)大影響，比如與羅宇翔博士的合作,，從最初個(gè)人合作,，到我們現(xiàn)在和中南大學(xué)的合作,，我們一直在續(xù)寫這份緣分。四是激活參與,。外部老師也可以帶著我們一起玩,，比如兒童友好空間建設(shè)時(shí)，我們一起協(xié)調(diào)學(xué)校,、商戶的資源,，同時(shí)也得到外部老師幫忙協(xié)調(diào)資金支持，我經(jīng)常開玩笑說我們“占了便宜”,，不管怎樣,，我覺得社區(qū)群眾獲利，我就覺得值了,！另外,，我們社區(qū)小伙伴在這其中也受益，在老師們的帶領(lǐng)下,，有許多大學(xué)生以及居民骨干來社區(qū)幫忙,，社區(qū)工作有了幫手，比如我們社區(qū)的視頻拍攝剪輯等,，社區(qū)小伙伴也獲得成長,。專家團(tuán)隊(duì)對(duì)社區(qū)治理賦能明顯，既補(bǔ)足了我們的專業(yè)短板,，又激活了內(nèi)生動(dòng)力,，這種內(nèi)外結(jié)合的模式正是楠竹社區(qū)快速成長的關(guān)鍵。
李焱林：剛剛向書記說外部資源來到社區(qū)是社區(qū)“占便宜”了,，這是一種感恩的心態(tài),。我認(rèn)為合作本質(zhì)上是互利共贏的，是成就彼此,。智庫專家走進(jìn)社區(qū)調(diào)研輔導(dǎo),，社區(qū)為專家學(xué)者提供研究實(shí)驗(yàn)場(chǎng)域、增強(qiáng)其對(duì)基層的了解與認(rèn)知,，為專家學(xué)者做好學(xué)問,，把文章寫在大地上提供了豐富的實(shí)踐場(chǎng)景，二者是互益的,，是相互成就的,。如今天下午看到的情景，大學(xué)生們?cè)谶@里討論參與式規(guī)劃設(shè)計(jì),，既對(duì)他們的學(xué)業(yè)完成有益,，又對(duì)楠竹的發(fā)展有益。
現(xiàn)在，要做好社區(qū)工作,，還須善于設(shè)計(jì)與謀劃,，提前預(yù)判需求。通過與外部專家老師對(duì)話交流,，能獲取新理念新方法,，這種思維碰撞往往能產(chǎn)生更大能量與智慧，助推社區(qū)治理深入發(fā)展,。在新事物,、新做法面前，有些社區(qū)書記可能還存有疑慮,，背后的原因可能是對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目的長遠(yuǎn)價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠,，把握不準(zhǔn)，擔(dān)心辦錯(cuò)事,，這就需要持續(xù)學(xué)習(xí)與了解，與時(shí)代發(fā)展同頻共振,。而外部專家智庫往往能激活思維,、拓展想象空間，進(jìn)行充分交流論證,。新時(shí)代社區(qū)工作需要借助外腦智庫力量,。就像每個(gè)社區(qū)有法律顧問一樣，每個(gè)社區(qū)也需要有屬于自己的“社區(qū)治理顧問”,。選擇好合適的伙伴擔(dān)任社區(qū)治理參謀,，這對(duì)做好社區(qū)治理很重要。
兒童墻繪,。
社區(qū)社會(huì)組織運(yùn)營與志愿者管理
主持人：楠竹社區(qū)孵化了30余個(gè)社會(huì)組織,，如“鐵騎巡邏隊(duì)”“萌娃跑團(tuán)”等社群骨干如何發(fā)掘，社區(qū)如何組建及運(yùn)營維護(hù),？
向洪兵：我們社區(qū)社群的建立過程很有意思,。最初社區(qū)有許多老年人興趣類社群，比如舞蹈隊(duì),、合唱團(tuán),、羽毛球社等，后來逐漸發(fā)展出特色社群,。針對(duì)兒童群體,，為解決校門口交通擁堵問題，居民自發(fā)組織了"步行巴士"——小朋友們舉著專屬旗幟結(jié)伴步行,，這個(gè)創(chuàng)新模式吸引了眾多家庭參與,。青年群體方面，福天長郡籃球隊(duì)通過定期訓(xùn)練，不僅在社區(qū)內(nèi)凝聚活力,，還在比賽中取得了優(yōu)異成績,。
社區(qū)每月開展"居民社群日"，各社群在社區(qū)開展豐富多彩的活動(dòng),。剛剛也有直播間的伙伴問可以怎樣參與社區(qū)社群活動(dòng)：一是加入社區(qū)"社群之家"微信群報(bào)名加入,；二是到社區(qū)活動(dòng)中心現(xiàn)場(chǎng)咨詢工作人員了解我們社區(qū)活動(dòng)；三是關(guān)注社區(qū)公眾號(hào)“楠竹向上”后臺(tái)留言（特別說明：“楠竹向上”四字由居民親筆題寫,，logo由高校師生聯(lián)合設(shè)計(jì)）,。
在空間規(guī)劃方面，我們始終堅(jiān)持"居民優(yōu)先"原則,。通過壓縮社區(qū)小伙伴辦公區(qū)域,，把盡可能大的活動(dòng)空間讓渡給居民使用。
李焱林：“劇透”一下,，楠竹社區(qū)處處體現(xiàn)著居民共創(chuàng)的印記,。比如向書記外出分享的PPT，就是由社區(qū)居民參與策劃并共同制作完成的,。還有個(gè)社群案例——社區(qū)咖啡館,，非常有意思，由28位寶媽共同運(yùn)營,，這28位寶媽借助咖啡館這一載體,，搭建了一個(gè)寶媽互動(dòng)交流的自組織，有利于居民的交流與興趣發(fā)展,。
主持人：如何解決志愿者“用愛發(fā)電”難以持續(xù)的問題,？
李焱林：參與社區(qū)事務(wù)與活動(dòng)，居民意愿是存在的,，關(guān)鍵在于引導(dǎo),、挖掘并回應(yīng)好居民需求，讓居民覺得有需要,、感興趣,。從居民興趣入手，支持居民發(fā)展興趣,，培育發(fā)展好興趣型社區(qū)組織很重要,。只有先滿足居民的利益訴求，讓居民感到社區(qū)是真情實(shí)意地為我考慮,，為我服務(wù),，才會(huì)與社區(qū)有更多的情感連接，才能有更強(qiáng)的意愿參與到社區(qū)公共事務(wù)中來,。這也是培育社區(qū)社會(huì)組織的邏輯,。這種漸進(jìn)式培育方式既能保持社群參與活力,，又能激發(fā)其參與社區(qū)公共事務(wù)與社區(qū)治理的意愿。
主持人：社區(qū)對(duì)于社群的骨干,、社區(qū)志愿者是否有相關(guān)表彰激勵(lì)機(jī)制,？
向洪兵：通過前期協(xié)作參與，我們凝聚了一批社區(qū)骨干志愿者力量,。社區(qū)搭建了線上積分平臺(tái)"云上楠竹",，對(duì)志愿者參與社區(qū)事務(wù)進(jìn)行積分管理；線下設(shè)有慈善超市接收愛心人士捐贈(zèng)物資,，支持志愿者積分兌換,。更具影響力的是每年舉辦的大型社區(qū)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)——通過這個(gè)平臺(tái)，我們累計(jì)評(píng)選出186個(gè)先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰激勵(lì),。
主持人：年輕人認(rèn)為社區(qū)事務(wù)“太瑣碎”,，如何吸引他們參與社區(qū)公共事務(wù)，成為社區(qū)志愿者,？
李焱林：目前,，社區(qū)的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象集中在一老一少，對(duì)年輕人的關(guān)注相對(duì)較少,，而年輕人的參與確實(shí)是社區(qū)治理中的難點(diǎn)和痛點(diǎn),。要吸引年輕人參與，關(guān)鍵在于理解并滿足他們的需求,。我們需要更多地走進(jìn)年輕人的內(nèi)心世界,，準(zhǔn)確把握他們的真實(shí)想法與需求,。此外,，可以依托社區(qū)公益發(fā)展基金，開展青年人感興趣的公益創(chuàng)投項(xiàng)目,，在確保服務(wù)有效性的基礎(chǔ)上,，通過滿足年輕人的實(shí)際需要，吸引他們積極參與到社區(qū)活動(dòng)中來,。這樣的方式不僅能夠增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的覆蓋面,，還能有效地激發(fā)年輕人的參與熱情。
社區(qū)“娃娃跑團(tuán)”,。
社區(qū)治理的“強(qiáng)人治理”與“常人治理”
主持人：社區(qū)治理從“強(qiáng)人治理”轉(zhuǎn)向“常人治理”,，您是否認(rèn)同？如果認(rèn)同,，如何實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變,？
向洪兵：我認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)。社區(qū)是大家的,，其治理不能僅靠某一個(gè)人的努力,，而需要多方協(xié)同合作，動(dòng)員更多的居民參與進(jìn)來。特別是,，培育社群,、依靠骨干參與社區(qū)治理顯得尤為重要。當(dāng)社區(qū)建立起長效機(jī)制,，培養(yǎng)出多個(gè)活躍的社群,，并擁有多位骨干成員協(xié)助解決各類問題時(shí)，“常人治理”的目標(biāo)就實(shí)現(xiàn)了,。
李焱林：從許多案例來看,，當(dāng)前村社區(qū)的治理較多依賴“強(qiáng)人治理”。社區(qū)治理從“強(qiáng)人治理”轉(zhuǎn)向“常人治理”是一種理想狀態(tài),，需要有一定的條件,、機(jī)制和規(guī)則。正如成語“蕭規(guī)曹隨”所表達(dá)的那樣,，一旦建立了好的規(guī)則,，并依靠這些規(guī)則推動(dòng)事務(wù)的發(fā)展，就可以實(shí)現(xiàn)社區(qū)的有序治理,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“常用治理”,。
社區(qū)書畫展。
快問快答
主持人：如果用武俠人物形容社區(qū)書記,，您會(huì)選誰,，為什么？
向洪兵：掃地僧——社區(qū)書記向掃地僧一樣是團(tuán)隊(duì)的定海神針,，平時(shí)是隱藏的武林高手,，在背后默默無聞，但是關(guān)鍵時(shí)候能頂?shù)蒙稀?/span>
李焱林：郭靖與令狐沖的結(jié)合——既有郭靖的忠誠厚道品質(zhì)與腳踏實(shí)地的精神,，又期望能向令狐沖一樣灑脫自如,、充滿活力。
一句話總結(jié)
李焱林：“學(xué)習(xí)改變社區(qū),，學(xué)習(xí)改變生活”,。
向洪兵：“從‘我’到‘我們’，社區(qū)是我們的,，有事大家一起來”,。
（作者 社區(qū)工作參考公眾號(hào)）