理論
科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面綠色轉(zhuǎn)型
2025/05/08 19:29 來源：經(jīng)濟日報 閱讀：1.1萬
綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，是習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容,。前不久,，《習(xí)近平經(jīng)濟文選》第一卷出版發(fā)行,，系統(tǒng)反映了習(xí)近平經(jīng)濟思想的豐富內(nèi)涵,、科學(xué)體系和原創(chuàng)性貢獻，其中多篇著作都對綠色發(fā)展作出深刻論述,。習(xí)近平總書記在《以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展》中指出,，“綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向,，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域”,；在《以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)》中指出,，“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性,、持續(xù)性,，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，以高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展”,；在《什么是新質(zhì)生產(chǎn)力,，如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》中指出，“加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)推廣應(yīng)用,，做強綠色制造業(yè),，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè),，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈,，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系”,。這一系列重要論述為更好推動綠色發(fā)展提供了重要遵循。
推動綠色發(fā)展,，強化支撐綠色轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新是關(guān)鍵,。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》,，提出全方位,、全領(lǐng)域、全地域推進綠色轉(zhuǎn)型重點任務(wù),，并對推進綠色低碳科技革命作出重要部署,。推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要論述,，認(rèn)識和理解科技創(chuàng)新在全面綠色轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)作用,，準(zhǔn)確把握主攻方向和主要著力點，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系,，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟增長、資源節(jié)約,、環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展的新局面,。
為全面綠色轉(zhuǎn)型提供重要支撐
推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化,，既是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，又是緩解資源環(huán)境約束、解決生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)之策,。經(jīng)過多年努力,，我國綠色低碳發(fā)展取得顯著成就，相關(guān)實踐日益深入,，為實現(xiàn)全方位,、全領(lǐng)域、全地域綠色轉(zhuǎn)型奠定了堅實基礎(chǔ),。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型加速推進，截至2024年底,，全國共有126家鋼鐵企業(yè)全過程完成超低排放改造,，45家鋼鐵企業(yè)部分完成超低排放改造。能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型取得歷史性突破,，2024年清潔能源發(fā)電量37126億千瓦時,，比上年增長16.4%,；新能源汽車產(chǎn)量1316.8萬輛，比上年增長38.7%,?？稍偕茉囱b機規(guī)模領(lǐng)先全球，2024年全國可再生能源發(fā)電新增裝機3億千瓦以上,，占電力新增裝機的86%,。生態(tài)治理與碳匯能力全面提升，森林覆蓋率超25%,，森林蓄積量超200億立方米,；截至2024年底，全國碳排放權(quán)交易市場累計配額成交量6.3億噸,、成交額430.3億元,，交易規(guī)模持續(xù)擴大、價格穩(wěn)中有升,。
實踐已經(jīng)證明,，綠色發(fā)展是對生產(chǎn)方式、生活方式,、思維方式和價值觀念的全方位,、革命性變革，單一領(lǐng)域的突進不能滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展要求,，必須抓住“全面”二字,，把科技創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型的動力和保障,，為全面綠色轉(zhuǎn)型打通多重通道,。
一方面，綠色技術(shù)自主創(chuàng)新能力,、能源資源利用效率有待提升,，依然是全面綠色轉(zhuǎn)型面臨的重要瓶頸。打通此類關(guān)鍵環(huán)節(jié),，不僅能有效提升自主創(chuàng)新能力,、優(yōu)化資源配置，還能提高產(chǎn)業(yè)體系“綠色含金量”,，激發(fā)綠色增長新動能,，在產(chǎn)業(yè)迭代升級中實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏?？萍紕?chuàng)新尤其是綠色技術(shù)創(chuàng)新,，能有效降低碳排放強度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型、擴大綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、引導(dǎo)生活方式綠色變革,。
另一方面，新興技術(shù)正在廣泛且深入地滲透生產(chǎn)生活各領(lǐng)域,，能夠在更深層次上推動生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)制度機制的健全和完善,，進而實現(xiàn)從理念革新到治理升級的系統(tǒng)性變革?？萍紕?chuàng)新不僅能加快推動綠色技術(shù)創(chuàng)新突破和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)改造,，還能促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè),、清潔能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,，有效遏制高耗能高排放,，減少低效率低質(zhì)量產(chǎn)出，同時提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性,、穩(wěn)定性和持續(xù)性,，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。
我國在綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的投入與突破,，不僅為國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供了強大支撐,，而且為全球的綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻了中國智慧，為我國綠色低碳發(fā)展?fàn)I造了良好外部環(huán)境,。
形成科技驅(qū)動轉(zhuǎn)型新范式
加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，是一場涉及技術(shù)攻關(guān)路徑、應(yīng)用場景以及構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的深刻變革,。需更好順應(yīng)關(guān)鍵綠色技術(shù)創(chuàng)新,、重點綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、綠色科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合等趨勢,，形成以綠色技術(shù)突破驅(qū)動綠色增長,、以綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐綠色轉(zhuǎn)型、以綠色科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合牽引綠色發(fā)展的新范式,。
綠色科技是核心引擎,。形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力,，通過改變生產(chǎn)函數(shù),，將環(huán)境要素從外在約束轉(zhuǎn)化為內(nèi)生變量。綠色技術(shù)的創(chuàng)新突破,，一是能顯著提升可再生能源利用占比,、降低工業(yè)碳強度,，促進城市“代謝系統(tǒng)”循環(huán)，改變“發(fā)展—污染”的因果鏈條,，實現(xiàn)經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡。二是能大幅降低清潔能源使用成本,，顯著提升清潔能源轉(zhuǎn)換效率,，使能源分布從“資源依附型”轉(zhuǎn)向“技術(shù)主導(dǎo)型”，推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。三是能重構(gòu)生產(chǎn)要素組合方式,，不斷調(diào)整生產(chǎn)系統(tǒng)，實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)鏈增值,，形成新型綠色價值創(chuàng)造的“能量樞紐”,。
綠色產(chǎn)業(yè)是重要載體。綠色產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要物質(zhì)基礎(chǔ),，也是協(xié)同推進降碳,、減污、擴綠,、增長的關(guān)鍵載體,。面向低碳工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),、綠色服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“綠色含金量”，有利于推動科技型,、創(chuàng)新型企業(yè)集聚,，形成上下游聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)集群，有力發(fā)揮綠色產(chǎn)業(yè)體系的集聚效應(yīng)和引領(lǐng)作用,。在實踐中,，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)就通過政策引導(dǎo)、資金支持和技術(shù)創(chuàng)新等手段,，推動區(qū)域內(nèi)的企業(yè)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型,，成立綠電碳匯聯(lián)合服務(wù)工作站，為企業(yè)提供綠色低碳服務(wù),。
科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合是主要路徑,。科技創(chuàng)新能夠為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全新工具,、升級空間,，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能為新技術(shù)廣泛深度應(yīng)用提供場景和載體，通過技術(shù)產(chǎn)業(yè)化形成新產(chǎn)業(yè),、新模式,、新動能。加快推動綠色科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打通“技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—市場”全鏈條,，既有利于構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)的技術(shù)共生網(wǎng)絡(luò),，又有助于催生“技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—制度”協(xié)同演化的復(fù)雜系統(tǒng)。通過政府政策工具包,、產(chǎn)業(yè)場景實驗室,、研究機構(gòu)、金融機構(gòu),、社會組織協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)盟,，構(gòu)建“政府搭臺、企業(yè)主導(dǎo),、高校助力,、金融支持、社會評價”的協(xié)同創(chuàng)新體系,，增強綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的廣度,；通過從國家實驗室孵化到風(fēng)險投資支持的“創(chuàng)新接力”，增強綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的深度,；通過搭建“概念驗證平臺—中試基地—產(chǎn)業(yè)化園區(qū)”三級鏈條,，不斷縮短成果轉(zhuǎn)化周期，增強綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的強度,。
找準(zhǔn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)著力點
強化科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用,，需進一步增強對科技創(chuàng)新的支撐，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合與銜接,，找準(zhǔn)“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵點,。
健全關(guān)鍵綠色技術(shù)創(chuàng)新投入機制。提升關(guān)鍵綠色技術(shù)攻關(guān)能力的一個重要抓手,，就是健全相關(guān)機制,、保障有力有效投入，重點是發(fā)揮資金對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的支撐作用,。一方面,，構(gòu)建有利于促進綠色低碳發(fā)展和資源高效利用的財稅政策體系，支持新型能源體系建設(shè),、傳統(tǒng)行業(yè)改造升級,、綠色低碳科技創(chuàng)新、能源資源節(jié)約集約利用和綠色低碳生活方式推廣等領(lǐng)域工作,，完善綠色稅制,。另一方面，充分發(fā)揮綠色金融的牽引作用,，積極發(fā)展綠色股權(quán)融資,、綠色融資租賃,、綠色信托等金融工具，有序推進碳金融產(chǎn)品和衍生工具創(chuàng)新,，拓展資金來源渠道,，破解綠色技術(shù)創(chuàng)新面臨的融資難、融資貴等問題,。
提高綠色科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率,。綠色科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實綠色生產(chǎn)力，才能切實發(fā)揮作用,。一方面，需布局綠色技術(shù)交易平臺,，創(chuàng)新交易機制,，完善管理制度，并實時,、動態(tài)發(fā)布綠色技術(shù)需求清單,、推廣目錄，促進供需精準(zhǔn)匹配,，提高綠色技術(shù)供給效率和質(zhì)量,。另一方面，研究制定政府采購支持綠色產(chǎn)品相關(guān)政策,，激發(fā)綠色技術(shù)市場有效需求,。鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)、高校組成技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，強化政府,、高校和科研院所、技術(shù)交易平臺和機構(gòu)的綠色技術(shù)創(chuàng)新合作,，加強綠色科技創(chuàng)新成果的信息披露和交流評估,。推動跨區(qū)域高校、科研院所,、中小企業(yè)聯(lián)合建立綠色技術(shù)研發(fā)基地,，創(chuàng)建綠色技術(shù)創(chuàng)新的共同體，鼓勵和支持市場先行試用科技創(chuàng)新成果,，讓創(chuàng)新成果快速落地生根,。
加快培育綠色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵鏈主企業(yè)以技術(shù)參股或聯(lián)合開發(fā)等方式,，吸引在特定綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的中小型企業(yè),，實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)再分工和再協(xié)作，打造綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò),，逐漸形成綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群,。延伸,、拓展和融入綠色產(chǎn)業(yè)鏈，加快落地綠色創(chuàng)新企業(yè)基礎(chǔ)研究,、產(chǎn)品研制,、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品驗證,、檢驗測試等綠色產(chǎn)業(yè)項目,，同時加強與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作聯(lián)動,，積極推動綠色新技術(shù),、新產(chǎn)品、新服務(wù)向制造業(yè),、服務(wù)業(yè)基地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，拓展綠色新技術(shù)、新產(chǎn)品研制試驗的場景空間,，建成綠色產(chǎn)業(yè)集群和特色綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。
（作者系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、北京市科學(xué)技術(shù)研究院科技智庫中心主任）