財經(jīng)
優(yōu)”無止境“營”未來 遼寧助企高質(zhì)量發(fā)展
2025/05/14 20:53 來源：遼寧日報 閱讀：8177
經(jīng)營主體的興衰,、生產(chǎn)要素的聚散，背后都有一個決定性因素——營商環(huán)境,。
同樣,，營商環(huán)境的優(yōu)劣，也可以通過這兩方面的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢來“推導”,。
遼寧的“經(jīng)濟森林”,，發(fā)展“生態(tài)”如何？數(shù)字里就有答案,。
第一個數(shù)字：2024年,，遼寧經(jīng)營主體增長3.1%，活躍度首次超過全國水平,。
第二個數(shù)字：今年一季度,，全省招商引資同比增長19.8%。
兩個數(shù)字,，一個看的是“活力”,，一個看的是“引力”。
兩個“力”,，也注解著一個判斷——遼寧營商環(huán)境發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,。
回望全面振興新突破三年行動以來的實踐，再次印證了這樣的基本邏輯：環(huán)境優(yōu),，則企業(yè)興,；企業(yè)興，則經(jīng)濟興,。
遼寧優(yōu)化營商環(huán)境的決心,，幾個表述可充分彰顯；在新時代“遼沈戰(zhàn)役”中,，是“先手棋”“關鍵仗”“撒手锏”,；對破壞營商環(huán)境的人和事，是“宣戰(zhàn)”“零容忍”,。
有態(tài)度,，更有行動,。近兩年，遼寧“新春第一會”的主題都是優(yōu)化營商環(huán)境,；省委,、省政府主要領導，調(diào)研最多的是企業(yè),，會見最多的是企業(yè)家,，強調(diào)最多的是營商環(huán)境；省政府“一號文件”出臺的政策,，都以企業(yè)為重要指向,。
“我負責提供陽光雨露，你負責茁壯成長,?！边|寧，正努力讓各類經(jīng)營主體擁有“如魚得水”的獲得感,、“如沐春風”的禮遇感,、“如鳥歸巢”的歸屬感。
“信”與“法”
市場經(jīng)濟,，也是信用經(jīng)濟,、法治經(jīng)濟，“無信市不立,，無法信不靈”,。
遼寧省先后榮獲國家13個部委單位評定的國家級信用獎項16項，全省信用領域制度創(chuàng)新走在全國前列——這一可喜成績的背后,，蘊含著遼寧省“把講誠信擺在第一位”的堅定決心,。
近年來，遼寧省著力加強重點領域政務誠信建設,，健全政務失信治理機制,，推進社會信用體系建設，努力營造誠實守信的良好社會氛圍,。
一方面是持續(xù)推進誠信政府建設,。對此，遼寧省常態(tài)化開展政府履約踐諾專項整治,，堅決糾正拖欠企業(yè)賬款,、新官不理舊賬、承諾不兌現(xiàn)等政務失信行為,。開展政府招商引資承諾不兌現(xiàn)問題專項檢查,，推出招商引資重點項目全周期跟蹤服務。今年一季度，全省1359個新項目實現(xiàn)開工,，項目數(shù)量和投資規(guī)模均創(chuàng)歷史最高水平,。
另一方面是高效辦成信用修復“一件事”。2024年,，全省依法依規(guī)幫助6.8萬家經(jīng)營主體修復信用,。今年以來，全省1.5萬余戶經(jīng)營主體主動完成信用修復,。與此同時,，“省公共信用信息共享平臺”與“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（遼寧）”還實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享、同步修復信用數(shù)據(jù)4萬余條,。
法治是最好的營商環(huán)境,。
“提交申請就能現(xiàn)場受理，真是解了燃眉之急,！”在錦州市行政復議服務中心,，某企業(yè)負責人僅用半小時就完成維權申請,。全省司法行政系統(tǒng)通過設立128個涉企行政復議服務點,，構建“快立快審快結”綠色通道，2024年新收涉企復議案件1241件中,，依法糾正違法行政行為231件,，推動行政執(zhí)法規(guī)范化建設，實現(xiàn)“個案糾偏”向“行業(yè)治理”的質(zhì)效轉(zhuǎn)化,。
此外,，去年遼寧省還為企業(yè)解決法律法規(guī)及政策規(guī)定了解不深入、運用不到位等問題580余個,，在全省33萬余件現(xiàn)行有效法規(guī)政策中,，全面清理涉及不平等對待企業(yè)的法規(guī)政策，消除隱性壁壘,，大幅降低企業(yè)制度性交易成本,。
既要實效，也要長效,。今年,，遼寧省制定出臺《2025年全省政法機關優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設十項重點任務》，圍繞權益保護,、規(guī)范執(zhí)法,、便捷服務三大方面提出具體措施，項項“干貨”,，“實招”回應經(jīng)營主體的期待和需求,。
“破”與“立”
一流的營商環(huán)境要靠改革來實現(xiàn)，這是遼寧上下的共識,、一貫的態(tài)度,。
綜合窗口既是服務企業(yè)百姓的“小窗口”,，也是政務改革的“突破口”。推進綜合窗口改革,，是優(yōu)化營商環(huán)境,、推動“高效辦成一件事”的具體行動，更是推進“辦事不找關系”,、優(yōu)化政務服務資源,、降低行政運行成本的必然舉措。
2024年11月25日,，全省深化綜合窗口改革優(yōu)化政務服務工作會議召開,，對深化流程再造、創(chuàng)新政務服務模式進行再部署：重構跨部門辦理業(yè)務流程,，推動多部門跨層級事項集成辦,、部門協(xié)同辦并聯(lián)辦；立足縣級政務服務中心,，推動服務職能向基層延伸,，實現(xiàn)多點可辦、就近能辦,；深化線上線下融合,，更好實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦……鼓勵支持大膽探索,、創(chuàng)新實踐在會上得到明確,。
變化隨之而來，全省全力推進無差別,、分領域,、功能性等綜合窗口建設和“受審分離”模式，實現(xiàn)“一事跑多窗”向“一窗辦多事”轉(zhuǎn)變,。目前,，全省縣級以上政務服務中心進駐窗口和工作人員平均縮減57.2%和51.2%，政務服務事項“一窗”受理率超過90%,，77%的政務服務中心實現(xiàn)無差別受理,。
改革創(chuàng)新隨處可見。為推動重大項目早落地,、快推進,，省自然資源廳在全國首推用地審批“模塊化”，審查環(huán)節(jié)由“逐級上報”變?yōu)椤翱h級直報”,，審批模式由“起點齊”變?yōu)椤敖K點齊”,，成效顯著，入選“中國改革2024年度特別案例”。沈陽創(chuàng)新中歐班列“通道+樞紐+網(wǎng)絡”運行體系,，構建面向東北亞“一帶一路”國際物流合作機制,，實現(xiàn)累計開行列車數(shù)量、運行質(zhì)量位居全國前列,，經(jīng)驗被國家發(fā)展改革委在全國復制推廣,。
讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿,，是遼寧持續(xù)推進數(shù)字政府建設的出發(fā)點和落腳點,。
遼寧省不斷健全政務數(shù)據(jù)資源體系，提升政府數(shù)字化履職能力,；夯實數(shù)字政府建設基礎,，推動政務數(shù)據(jù)資源編目和匯聚。如今成效初顯：建成人口,、法人,、信用信息、電子證照等基礎數(shù)據(jù)庫,，打通數(shù)據(jù)共享交換通道63條,。一體化政務服務平臺累計辦理業(yè)務超過3.3億件，“遼事通”平均每月300余萬人在線辦理業(yè)務,，“遼政通”應用場景不斷拓展,?！岸际腥Α蓖ㄞk事項210項,，“沿海六市”區(qū)域通辦事項200項。
群眾滿不滿意,、企業(yè)受不受益,，是檢驗政務服務質(zhì)量好不好的根本標準。遼寧堅持將政務服務流程體驗和企業(yè),、群眾辦事體驗相結合,，及時發(fā)現(xiàn)、解決難點堵點問題,，推動政務服務從“能辦”向“好辦,、易辦、快辦”轉(zhuǎn)變,。
優(yōu)化營商環(huán)境的成色,，具象化在一個個問題的解決之中。遼寧省持續(xù)開展“便企利民直通車”和基層行,，通過現(xiàn)場辦公,、上門服務、集中辦理等方式，大大便利了當事企業(yè),。去年累計組織4500余人次參與“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”等,，推動領導干部深入基層一線，解決問題2100余個,。
“服”與“效”
營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的“晴雨表”,，也是區(qū)域競爭的“風向標”，只有“營商”才能“贏商”,。
2024年,，遼寧新增科技型中小企業(yè)6206家、高新技術企業(yè)1625家,、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)940家,；全年建設項目投資同比增長12.8%，其中億元以上建設項目投資增長18.2%,；招商引資方面,，全省實際到位內(nèi)資同比增長14.6%。
大大小小的項目,、企業(yè)紛至沓來,，一邊感受這片土地的熱情和開放，一邊用行動投出信任票,，“雙向奔赴”的背后,，是遼寧上下主動作為、靠前服務,，并以最高的禮遇去尊商,、重商、親商,、護商,。
工作方法之變，企業(yè)獲得感滿滿,。
眼下,，遼寧鴻鑫節(jié)能科技有限公司的車間正滿負荷生產(chǎn)，公司年初新中標的億元合同大單讓工人們干勁十足,。去年,，公司曾獲得一個意外“大紅包”，原來朝陽市建平縣數(shù)據(jù)局通過“政策庫—企業(yè)庫”雙向匹配機制,，在篩查中自動識別到該公司符合朝陽市“開門紅”獎補政策條件,，并很快將20萬元激勵資金撥付到企業(yè)賬戶。
“過去,，我們公司在申報有關項目時,，提交的材料基本不會低于100頁,，周期也很長。這次沒有提交任何材料就獲得了激勵,，‘免申即享’政策令人鼓舞,。”遼寧鴻鑫節(jié)能辦公室主任孫燕說,。
政務的“服務力”,，就是企業(yè)的“生產(chǎn)力”。在遼寧,，“店小二”“項目管家”們放下架子,、撲下身子，堅持學在前,、問在前,、跑在前，想企業(yè)所想,、急企業(yè)所急,。
在鞍山，企業(yè)在經(jīng)營中遇到問題,，常常通過“鞍心直通車”政企溝通平臺即能獲得“解題”方案,。“納稅2000強”,、規(guī)模以上企業(yè),、重點項目等的訴求，甚至可以一鍵直達市委,、市政府主要領導,。遼寧恒茂鋼管有限公司就曾遭遇嚴重資金周轉(zhuǎn)困難，公司董事長胡新革抱著試試看的心態(tài)向“鞍心直通車”反映訴求,，沒想到短短3天,，相關部門即為其對接了稅務貸,，解決了燃眉之急,。
經(jīng)濟是肌體，金融是血脈,，兩者“共生共榮”,。
4月20日，北京遼寧大廈會議廳氣氛熱烈,，遼寧省與中央金融機構深化合作座談會在此舉行,。這是遼寧省連續(xù)三年在北京與金融機構國家隊的“攜手”，共謀發(fā)展宏圖,。
一場場銀企對接活動,，帶動源源不斷的金融活水流向遼寧,、注入企業(yè)。2024年年末,，遼寧省金融機構人民幣各項貸款余額5.2萬億元,；按可比口徑全年實際新增貸款實現(xiàn)同比多增。今年一季度,，遼寧貸款余額比年初增加1454億元,，創(chuàng)近6年同期最高，同比多增336億元,。
政策“組合拳”持續(xù)發(fā)力,。僅今年以來，就出臺了經(jīng)濟社會若干領域穩(wěn)增長惠民生“27條”,、金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展“12條”等文件,，特別是聚焦企業(yè)關注熱點，專門出臺文件,，為涉企行政檢查“立規(guī)矩”,。政策的供給與企業(yè)發(fā)展壯大的需求對接越來越精準、越來越有效,。
同向同行,、同心同力。在遼寧,，黨委,、政府、企業(yè)正擰成一股繩,、匯成一股勁,，彼此成就、相互賦能,，干出一番新事業(yè),，闖出振興新天地！