財經(jīng)
“優(yōu)”無止境“營”未來 遼寧助企高質(zhì)量發(fā)展
2025/05/22 17:17 來源：遼寧日報 閱讀：9703
經(jīng)營主體的興衰,、生產(chǎn)要素的聚散,，背后都有一個決定性因素——營商環(huán)境,。
同樣,，營商環(huán)境的優(yōu)劣,，也可以通過這兩方面的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢來“推導(dǎo)”,。
遼寧的“經(jīng)濟(jì)森林”，發(fā)展“生態(tài)”如何,？數(shù)字里就有答案,。
第一個數(shù)字：2024年，遼寧經(jīng)營主體增長3.1%,，活躍度首次超過全國水平,。
第二個數(shù)字：今年一季度,，全省招商引資同比增長19.8%,。
兩個數(shù)字,，一個看的是“活力”,，一個看的是“引力”,。
兩個“力”,，也注解著一個判斷——遼寧營商環(huán)境發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,。
回望全面振興新突破三年行動以來的實踐，再次印證了這樣的基本邏輯：環(huán)境優(yōu),，則企業(yè)興,；企業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)興,。
遼寧優(yōu)化營商環(huán)境的決心,，幾個表述可充分彰顯；在新時代“遼沈戰(zhàn)役”中,，是“先手棋”“關(guān)鍵仗”“撒手锏”,；對破壞營商環(huán)境的人和事，是“宣戰(zhàn)”“零容忍”,。
有態(tài)度,，更有行動。近兩年,，遼寧“新春第一會”的主題都是優(yōu)化營商環(huán)境,；省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo),，調(diào)研最多的是企業(yè),，會見最多的是企業(yè)家，強(qiáng)調(diào)最多的是營商環(huán)境,；省政府“一號文件”出臺的政策,，都以企業(yè)為重要指向。
“我負(fù)責(zé)提供陽光雨露,，你負(fù)責(zé)茁壯成長,。”遼寧,，正努力讓各類經(jīng)營主體擁有“如魚得水”的獲得感,、“如沐春風(fēng)”的禮遇感、“如鳥歸巢”的歸屬感,。
“信”與“法”
市場經(jīng)濟(jì),，也是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì),，“無信市不立,，無法信不靈”。
遼寧省先后榮獲國家13個部委單位評定的國家級信用獎項16項,，全省信用領(lǐng)域制度創(chuàng)新走在全國前列——這一可喜成績的背后,，蘊含著遼寧省“把講誠信擺在第一位”的堅定決心。
近年來，遼寧省著力加強(qiáng)重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè),，健全政務(wù)失信治理機(jī)制,，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，努力營造誠實守信的良好社會氛圍,。
一方面是持續(xù)推進(jìn)誠信政府建設(shè),。對此,，遼寧省常態(tài)化開展政府履約踐諾專項整治,，堅決糾正拖欠企業(yè)賬款、新官不理舊賬,、承諾不兌現(xiàn)等政務(wù)失信行為,。開展政府招商引資承諾不兌現(xiàn)問題專項檢查，推出招商引資重點項目全周期跟蹤服務(wù),。今年一季度,，全省1359個新項目實現(xiàn)開工，項目數(shù)量和投資規(guī)模均創(chuàng)歷史最高水平,。
另一方面是高效辦成信用修復(fù)“一件事”,。2024年，全省依法依規(guī)幫助6.8萬家經(jīng)營主體修復(fù)信用,。今年以來,，全省1.5萬余戶經(jīng)營主體主動完成信用修復(fù)。與此同時,，“省公共信用信息共享平臺”與“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（遼寧）”還實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享,、同步修復(fù)信用數(shù)據(jù)4萬余條。
法治是最好的營商環(huán)境,。
“提交申請就能現(xiàn)場受理,，真是解了燃眉之急！”在錦州市行政復(fù)議服務(wù)中心,，某企業(yè)負(fù)責(zé)人僅用半小時就完成維權(quán)申請,。全省司法行政系統(tǒng)通過設(shè)立128個涉企行政復(fù)議服務(wù)點，構(gòu)建“快立快審快結(jié)”綠色通道,，2024年新收涉企復(fù)議案件1241件中,，依法糾正違法行政行為231件，推動行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，實現(xiàn)“個案糾偏”向“行業(yè)治理”的質(zhì)效轉(zhuǎn)化,。
此外，去年遼寧省還為企業(yè)解決法律法規(guī)及政策規(guī)定了解不深入,、運用不到位等問題580余個,，在全省33萬余件現(xiàn)行有效法規(guī)政策中，全面清理涉及不平等對待企業(yè)的法規(guī)政策，消除隱性壁壘,，大幅降低企業(yè)制度性交易成本,。
既要實效，也要長效,。今年,，遼寧省制定出臺《2025年全省政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)十項重點任務(wù)》，圍繞權(quán)益保護(hù),、規(guī)范執(zhí)法,、便捷服務(wù)三大方面提出具體措施，項項“干貨”,，“實招”回應(yīng)經(jīng)營主體的期待和需求,。
“破”與“立”
一流的營商環(huán)境要靠改革來實現(xiàn)，這是遼寧上下的共識,、一貫的態(tài)度,。
綜合窗口既是服務(wù)企業(yè)百姓的“小窗口”，也是政務(wù)改革的“突破口”,。推進(jìn)綜合窗口改革,，是優(yōu)化營商環(huán)境、推動“高效辦成一件事”的具體行動,，更是推進(jìn)“辦事不找關(guān)系”,、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)資源、降低行政運行成本的必然舉措,。
2024年11月25日,，全省深化綜合窗口改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作會議召開，對深化流程再造,、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式進(jìn)行再部署：重構(gòu)跨部門辦理業(yè)務(wù)流程,，推動多部門跨層級事項集成辦、部門協(xié)同辦并聯(lián)辦,；立足縣級政務(wù)服務(wù)中心,，推動服務(wù)職能向基層延伸，實現(xiàn)多點可辦,、就近能辦,；深化線上線下融合，更好實現(xiàn)網(wǎng)上辦,、掌上辦……鼓勵支持大膽探索,、創(chuàng)新實踐在會上得到明確。
變化隨之而來,，全省全力推進(jìn)無差別,、分領(lǐng)域,、功能性等綜合窗口建設(shè)和“受審分離”模式，實現(xiàn)“一事跑多窗”向“一窗辦多事”轉(zhuǎn)變,。目前,，全省縣級以上政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐窗口和工作人員平均縮減57.2%和51.2%，政務(wù)服務(wù)事項“一窗”受理率超過90%,，77%的政務(wù)服務(wù)中心實現(xiàn)無差別受理,。
改革創(chuàng)新隨處可見。為推動重大項目早落地,、快推進(jìn),，省自然資源廳在全國首推用地審批“模塊化”，審查環(huán)節(jié)由“逐級上報”變?yōu)椤翱h級直報”,，審批模式由“起點齊”變?yōu)椤敖K點齊”,，成效顯著，入選“中國改革2024年度特別案例”,。沈陽創(chuàng)新中歐班列“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”運行體系，構(gòu)建面向東北亞“一帶一路”國際物流合作機(jī)制,，實現(xiàn)累計開行列車數(shù)量,、運行質(zhì)量位居全國前列，經(jīng)驗被國家發(fā)展改革委在全國復(fù)制推廣,。
讓數(shù)據(jù)多跑路,、百姓少跑腿，是遼寧持續(xù)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,。
遼寧省不斷健全政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系,，提升政府?dāng)?shù)字化履職能力；夯實數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ),，推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源編目和匯聚,。如今成效初顯：建成人口、法人,、信用信息,、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，打通數(shù)據(jù)共享交換通道63條,。一體化政務(wù)服務(wù)平臺累計辦理業(yè)務(wù)超過3.3億件,，“遼事通”平均每月300余萬人在線辦理業(yè)務(wù)，“遼政通”應(yīng)用場景不斷拓展,?！岸际腥Α蓖ㄞk事項210項，“沿海六市”區(qū)域通辦事項200項,。
群眾滿不滿意,、企業(yè)受不受益,，是檢驗政務(wù)服務(wù)質(zhì)量好不好的根本標(biāo)準(zhǔn)。遼寧堅持將政務(wù)服務(wù)流程體驗和企業(yè),、群眾辦事體驗相結(jié)合,，及時發(fā)現(xiàn)、解決難點堵點問題,，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦,、易辦、快辦”轉(zhuǎn)變,。
優(yōu)化營商環(huán)境的成色,，具象化在一個個問題的解決之中。遼寧省持續(xù)開展“便企利民直通車”和基層行,，通過現(xiàn)場辦公,、上門服務(wù)、集中辦理等方式,，大大便利了當(dāng)事企業(yè),。去年累計組織4500余人次參與“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗員”等，推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線,，解決問題2100余個,。
“服”與“效”
營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的“晴雨表”，也是區(qū)域競爭的“風(fēng)向標(biāo)”,，只有“營商”才能“贏商”,。
2024年，遼寧新增科技型中小企業(yè)6206家,、高新技術(shù)企業(yè)1625家,、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)940家；全年建設(shè)項目投資同比增長12.8%,，其中億元以上建設(shè)項目投資增長18.2%,；招商引資方面，全省實際到位內(nèi)資同比增長14.6%,。
大大小小的項目,、企業(yè)紛至沓來，一邊感受這片土地的熱情和開放,，一邊用行動投出信任票,，“雙向奔赴”的背后，是遼寧上下主動作為,、靠前服務(wù),，并以最高的禮遇去尊商、重商,、親商,、護(hù)商,。
工作方法之變，企業(yè)獲得感滿滿,。
眼下,，遼寧鴻鑫節(jié)能科技有限公司的車間正滿負(fù)荷生產(chǎn)，公司年初新中標(biāo)的億元合同大單讓工人們干勁十足,。去年,，公司曾獲得一個意外“大紅包”，原來朝陽市建平縣數(shù)據(jù)局通過“政策庫—企業(yè)庫”雙向匹配機(jī)制,，在篩查中自動識別到該公司符合朝陽市“開門紅”獎補政策條件,，并很快將20萬元激勵資金撥付到企業(yè)賬戶。
“過去,，我們公司在申報有關(guān)項目時,，提交的材料基本不會低于100頁，周期也很長,。這次沒有提交任何材料就獲得了激勵,，‘免申即享’政策令人鼓舞?！边|寧鴻鑫節(jié)能辦公室主任孫燕說,。
政務(wù)的“服務(wù)力”，就是企業(yè)的“生產(chǎn)力”,。在遼寧，“店小二”“項目管家”們放下架子,、撲下身子,，堅持學(xué)在前、問在前,、跑在前,，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急,。
在鞍山,，企業(yè)在經(jīng)營中遇到問題，常常通過“鞍心直通車”政企溝通平臺即能獲得“解題”方案,?！凹{稅2000強(qiáng)”、規(guī)模以上企業(yè),、重點項目等的訴求,，甚至可以一鍵直達(dá)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo),。遼寧恒茂鋼管有限公司就曾遭遇嚴(yán)重資金周轉(zhuǎn)困難,，公司董事長胡新革抱著試試看的心態(tài)向“鞍心直通車”反映訴求,，沒想到短短3天，相關(guān)部門即為其對接了稅務(wù)貸,，解決了燃眉之急,。
經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈,，兩者“共生共榮”,。
4月20日，北京遼寧大廈會議廳氣氛熱烈,，遼寧省與中央金融機(jī)構(gòu)深化合作座談會在此舉行,。這是遼寧省連續(xù)三年在北京與金融機(jī)構(gòu)國家隊的“攜手”，共謀發(fā)展宏圖,。
一場場銀企對接活動,，帶動源源不斷的金融活水流向遼寧、注入企業(yè),。2024年年末,，遼寧省金融機(jī)構(gòu)人民幣各項貸款余額5.2萬億元；按可比口徑全年實際新增貸款實現(xiàn)同比多增,。今年一季度,，遼寧貸款余額比年初增加1454億元，創(chuàng)近6年同期最高,，同比多增336億元,。
政策“組合拳”持續(xù)發(fā)力。僅今年以來,，就出臺了經(jīng)濟(jì)社會若干領(lǐng)域穩(wěn)增長惠民生“27條”,、金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“12條”等文件，特別是聚焦企業(yè)關(guān)注熱點,，專門出臺文件,，為涉企行政檢查“立規(guī)矩”。政策的供給與企業(yè)發(fā)展壯大的需求對接越來越精準(zhǔn),、越來越有效,。
同向同行、同心同力,。在遼寧,，黨委、政府,、企業(yè)正擰成一股繩,、匯成一股勁，彼此成就,、相互賦能,，干出一番新事業(yè),，闖出振興新天地！