黨建
江蘇省無錫市新吳區(qū)旺莊街道長江社區(qū)深耕“睦鄰驛站”提升治理效能
2025/05/23 14:53 來源：社區(qū)文化網(wǎng) 閱讀：1.8萬
江蘇省無錫市新吳區(qū)旺莊街道長江社區(qū)下轄7個平均房齡20年的商品房小區(qū)、2個商業(yè)綜合體和1個新市民集宿區(qū),，常住人口9000余人,。
近年來，社區(qū)以黨建引領為核心,，以深耕“睦鄰驛站”為突破口,，著力化解人口結構復雜導致管理難、設施老化帶來服務難,、鄰里疏離造成融合難“三難”,，通過組織重構、空間再造,、機制創(chuàng)新,，探索出一條“黨建引領,、多元共治、精準服務”的社區(qū)治理新路徑,，實現(xiàn)了從“陌鄰”到“睦鄰”,、“千家”成“一家”的轉(zhuǎn)變。
長江社區(qū)采用縱向貫通、橫向協(xié)同,、全域聯(lián)動“三招并舉”,，著力構建三級組織體系，凝聚多元共治合力,，發(fā)揮黨員先鋒作用,。
縱向貫通，構建三級組織體系,。社區(qū)堅持“把支部建進小區(qū)”,，構建“社區(qū)黨總支—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”三級服務架構，下設2個建制型黨支部和7個功能型黨支部,，覆蓋所有小區(qū)和商業(yè)綜合體,，確保黨的組織和工作“無盲區(qū)”。通過推行以組織到鄰,、服務到鄰,、協(xié)商到鄰、溫暖到鄰為主要內(nèi)容的“四鄰四到”工作法,，94名在冊黨員,、65名在地黨員成為聯(lián)系群眾的紐帶，有效解決了老舊小區(qū)服務半徑大,、資源分散的難題,。例如，在長江國際花園小區(qū)建立的功能型黨支部,，整合了12名商戶黨員力量,，打破商住區(qū)隔閡。
橫向協(xié)同,，凝聚多元共治合力,。社區(qū)以“聯(lián)合執(zhí)法進小區(qū)”為突破口，創(chuàng)新建立以1個社區(qū)黨組織為核心,，聯(lián)動5家共建單位,，帶動N個社會組織參與為內(nèi)容的“1+5+N”紅色聯(lián)盟機制。通過與轄區(qū)醫(yī)院,、銀行等共建單位簽訂合作協(xié)議,，梳理形成資源清單28項、需求清單35項,、服務項目清單15項,。在運行機制上，社區(qū)組織在職黨員干部到居住地社區(qū)黨組織報到,、向所在網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部報到,、主動向居民群眾報到，開展常態(tài)化,、菜單化,、特色化服務，累計開展聯(lián)合義診,、金融咨詢等惠民服務56場次,，惠及居民2000余人次。同時,，社區(qū)構建了“群眾點單—社區(qū)派單—共建單位接單—群眾評單”的閉環(huán)服務體系,，實現(xiàn)服務供給與群眾需求的精準對接。
全域聯(lián)動,，發(fā)揮黨員先鋒作用,。社區(qū)建立“輪值站長”機制，邀請退休干部和黨員骨干參與社區(qū)治理,，在“睦鄰驛站”創(chuàng)新設立老黨員工作室和文創(chuàng)采編工作室,。精心培育“銀齡志愿服務隊”“老驥支部”“綠管家”等5支特色黨員先鋒隊伍。73歲的老黨員任平先帶領的“銀齡志愿服務隊”已成功調(diào)解鄰里糾紛43起,，被居民親切地稱為“社區(qū)和事佬”,；“老驥支部”專注活動策劃和民主協(xié)商；“綠管家”團隊協(xié)助社區(qū)排查安全隱患和倡導文明新風,；“銀齡老干部”隊伍則重點關愛社區(qū)特殊群體,。通過黨員先鋒的示范帶動，社區(qū)成功構建起“黨建引領,、黨員帶頭,、群眾參與”的治理新格局，既展現(xiàn)了黨組織服務的“紅色溫度”,，又彰顯了社區(qū)共治的強大力量,。
社區(qū)通過盤活資源,、培育社團、數(shù)字賦能,，不斷優(yōu)化驛站功能布局,，激發(fā)內(nèi)生動力,，拓展服務邊界。
盤活資源,，優(yōu)化功能布局,。針對老舊小區(qū)配套設施不足的問題，社區(qū)活用核酸小屋,、物業(yè)用房等600多平方米的閑置空間,，將2處核酸小屋改造為“紅色微驛站”，3處物業(yè)用房升級為“睦鄰客廳”,。打造“家門口的共享客廳”——睦鄰驛站,，驛站內(nèi)設航空故事展、老物件博物館等紅色陣地,，陳列社區(qū)老黨員捐贈的50余件展品,，成為紅色教育打卡點；引入無錫好輕松盲人推拿按摩有限公司等多家社會資源,，為居民提供推拿,、義診、金融理財宣傳等便民服務430多人次,。通過建立“空間契約”機制,，讓居民共同參與驛站功能設計，實現(xiàn)“我的空間我做主”,。
培育社團,，激發(fā)內(nèi)生動力。社區(qū)采取“三培育”模式,，激發(fā)社區(qū)自治活力,。一是培育特色社團，重點孵化“老頑童書畫隊”“鄰享家錫繡社”等15個群眾性文化組織,；二是培育骨干力量,，共培養(yǎng)86名居民文化帶頭人；三是培育傳播平臺,，組建“驛站講師團”文化志愿服務隊,。各社團立足社區(qū)實際，推出鋼筆畫,、錫繡,、國畫等特色課程220余場次，并深度參與社區(qū)治理,，打造書香樓,、家風樓等8個特色文化空間，其中2個樓道獲評市級星級樓道,。實施“走出去”工程,，組織社區(qū)社團走進轄區(qū)企業(yè)舉辦公益展覽6場,，走進市文化館開展文化交流4場，走進兄弟社區(qū)舉辦聯(lián)展活動11場,，累計吸引觀眾3000余人次,，社團組織已成為凝聚居民共識的“黏合劑”,。
數(shù)智賦能,，拓展服務邊界。社區(qū)依托“數(shù)治旺莊”數(shù)字化平臺,，打破數(shù)據(jù)壁壘,，構建跨社區(qū)、部門協(xié)同機制,，推動基層治理從“經(jīng)驗驅(qū)動”向“數(shù)智驅(qū)動”轉(zhuǎn)型,。平臺集成報事報修、活動預約等12項功能,，注冊用戶達4236人,。通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)老年居民最集中的需求是助餐服務，據(jù)此增設長江國際花園助餐點,，日均服務老人60多人次,。同時，社區(qū)聯(lián)合無錫開放大學打造“銀齡云學堂”,，開展智能手機培訓等課程17期,，滿足老年群體教育需求；攜手新就業(yè)群體成立“護騎救心”志愿服務隊,，培訓35名騎手掌握急救技能,，成功處置突發(fā)情況2起，打造流動“急救站”,，為社區(qū)治理注入新動能,。
社區(qū)以民為本,，協(xié)商議事解民憂，文化浸潤育新風,，精細服務惠民生,，共建共享暖民心。
協(xié)商議事解民憂,。以樓道微自治為切入口,，社區(qū)推動庭院議事、小區(qū)民主協(xié)商,，形成“收集—討論—決策—執(zhí)行—反饋”五步議事流程,，嚴格規(guī)范議事模式,，有效改善鄰里關系。通過群眾議事,，11個老舊樓道完成亮化,，商鋪實現(xiàn)自我管理，垃圾分類有序推進,，老舊危墻完成翻新,。針對104米長的危墻改造難題，社區(qū)運用議事流程,，最終將其變?yōu)槔L有鄰里笑臉的文化墻,。這一經(jīng)驗被推廣至商業(yè)綜合體治理，轄區(qū)首個商業(yè)綜合體物管會成立后,，聚焦歷史遺留問題,，搭建協(xié)商平臺，化解公共能耗爭議,、電梯癱瘓,、車位產(chǎn)權糾紛等矛盾，助力商業(yè)綜合體治理逐步優(yōu)化,。
文化浸潤育新風,。文化活動常態(tài)化，2024年以來共開展睦鄰文化活動156場次,，吸引居民參與1.2萬人次,，通過文明家庭、幸福樓道等評選活動,，有效推動“陌鄰”變“睦鄰”,。志愿隊伍顯活力，居民自發(fā)組建“花紅長江”志愿服務隊,，積極參與環(huán)境整治等社區(qū)事務,，做到“人人參與、人人共享”,。文化培訓惠民生,，開設太極拳、紅歌團,、廣場舞等特色課程,，先后培訓學員600余人次，獲得居民一致好評,。特色載體促融合,，依托錫繡社非遺傳承、航空記憶館紅色教育等特色文化載體，促進居民從“物理相鄰”到“情感相通”的轉(zhuǎn)變,。如今,，社區(qū)年度“鄰里節(jié)”已成為比春節(jié)更熱鬧的文化盛會，生動展現(xiàn)了社區(qū)文化建設的豐碩成果,。
精細服務惠民生,。建立紅（特殊困難）、黃（重點關愛）,、藍（普通居民）“三色”管理檔案,，差異化開展幫扶，累計走訪困難群體563人次,，解決實際問題89個,。獨居老人李奶奶得益于“紅色檔案”機制，網(wǎng)格員每周都會定期上門走訪,，提供服務。從拓展文化交流到參與社區(qū)治理,，從創(chuàng)辦鄰享家社區(qū)學院到居民參與“HI顯眼包”社區(qū)IP創(chuàng)作,，服務內(nèi)容緊扣群體需求，彰顯社區(qū)治理的精度與溫度,。社區(qū)還著力辦好民生實事,，鏈接新吳區(qū)紅十字會資源讓AED除顫儀在集宿區(qū)“安家”，同時開展走訪慰問困難群體工作,，先后走訪殘疾人,、重大疾病人員、失獨老人等250余人次,。
主要體現(xiàn)在組織引領力顯著增強,、協(xié)同向心力持續(xù)凝聚,、治理效能全面升級三個方面。
組織引領力顯著增強,。社區(qū)縱向構建完整的三級組織體系,，橫向聯(lián)動社會組織、物業(yè)等多方力量,，形成覆蓋全面,、運轉(zhuǎn)高效的治理網(wǎng)絡。通過強化政治功能,，整合內(nèi)外資源,，黨組織的凝聚力、動員力和影響力顯著提升，為社區(qū)治理提供了堅實保障,。數(shù)據(jù)顯示,，目前社區(qū)黨組織覆蓋率100%，黨員志愿服務時長累計950多個小時,，獲評無錫市村（社區(qū)）黨組織“雁陣計劃”5A級達標單位,、江蘇省和諧社區(qū)建設示范社區(qū)等市級以上榮譽9項。
協(xié)同向心力持續(xù)凝聚,。依托“睦鄰驛站”平臺,，社區(qū)開展多樣化便民服務和特色文化活動，弘揚鄰里互助,、共建共享的文明風尚,。“睦鄰驛站”已在新吳區(qū)32個社區(qū)復制推廣,。通過為老助困,、文化浸潤等活動，居民獲得感與幸福感不斷增強,，社區(qū)逐漸從“陌生鄰里”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂椭C一家親”,。近年來，社區(qū)組建文化社團15個,，培育社區(qū)骨干86人,，開展鄰里活動156場次，參與1.2萬人次,，居民滿意度從以前的87%提升至96.5%,。
治理效能全面升級。社區(qū)既傳承傳統(tǒng)治理經(jīng)驗,，又創(chuàng)新運用數(shù)字技術,、引入專業(yè)力量，有效破解了停車管理,、設施老化等難題,。多元共治模式的推行，使社區(qū)治理更加精準高效,，居民生活品質(zhì)得到切實改善,。2024年以來，社區(qū)共解決民生問題285件,，辦結率97.9%,，物業(yè)投訴量同比下降三成，商業(yè)區(qū)糾紛調(diào)解成功率95%,。
近年來,，我們長江社區(qū)堅持不懈深耕“睦鄰驛站”,，為新時代基層治理提供了可借鑒的經(jīng)驗，生動展現(xiàn)了黨建引領社區(qū)治理現(xiàn)代化的實踐成果,。
黨建引領是核心,。發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,，組織設置靈活化—按需設立功能型黨支部,，作用發(fā)揮常態(tài)化—建立黨員責任區(qū)制度，資源整合機制化—構建紅色聯(lián)盟平臺,，有利于將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,；依托“紅色議事廳”構建雙軌協(xié)商機制，定期開展“黨群聯(lián)席會”,，聯(lián)動多方力量共商民生問題,；設立“紅色議事流動站”，即時響應突發(fā)事件,，形成黨建引領,、多方協(xié)同的治理格局。
群眾參與是關鍵,。用好用足“睦鄰驛站”陣地資源,，通過共商共議、社團孵化等方式激發(fā)居民主體意識,。搭建多元協(xié)商平臺，規(guī)范議事流程,，引導居民參與社區(qū)決策,；創(chuàng)新社團培育機制，孵化特色社團,，推動居民成為社區(qū)治理“主人翁”,。通過“空間契約”“社團孵化”等機制創(chuàng)新，實現(xiàn)了主體從“旁觀者”到“參與者”,、方式從“被動接受”到“主動創(chuàng)造”,、效果從“短期活動”到“長效治理”的轉(zhuǎn)變。
精準服務是根本,。以需求為導向,，整合資源、創(chuàng)新載體,，做到需求識別精準化—建立動態(tài)需求清單,，服務供給專業(yè)化—引入社會組織開展服務，效果評估科學化—實行滿意度測評,。依托“民主議事”機制,，構建需求精準分類響應體系，實現(xiàn)民生需求全領域覆蓋與全流程閉環(huán)管理，形成“人人有責,、人人盡責,、人人享有”的社區(qū)治理共同體。（任軼 孫超 作者單位：江蘇省無錫市新吳區(qū)旺莊街道辦事處）