熱點(diǎn)新聞二
讀懂消費(fèi)大省的“1+N”政策圖譜
2025/06/05 22:45 來源：大眾日報 閱讀：1萬
“乳山精裝帶儲隨時看房?！边@是房屋中介發(fā)布的消息,？“不！是銀行開起了‘房產(chǎn)超市’,?！苯衲?月，家住威海乳山的劉阿姨將自家待售的房產(chǎn)上傳至威海銀行推出的“房產(chǎn)超市”平臺,，很快接到了看房信息,。
房屋交易，中介服務(wù)費(fèi)是一筆不小的開支,。山東本土銀行創(chuàng)新推出的便民房產(chǎn)服務(wù),，既是響應(yīng)國家“豐富金融產(chǎn)品、便利金融服務(wù),、營造良好消費(fèi)環(huán)境”要求的行動,，也是貫徹落實(shí)全省提振消費(fèi)工作大會“促進(jìn)住房消費(fèi)”的具體實(shí)踐?！懊赓M(fèi)發(fā)布0傭金交易”的“房產(chǎn)超市”上線2個多月以來,，已發(fā)布房產(chǎn)信息近800條，達(dá)成意向?qū)?0余套,。
這場“房產(chǎn)超市”實(shí)驗(yàn),，是山東促消費(fèi)政策落地見效的微觀折射。
構(gòu)建“1+N”政策體系
提振消費(fèi)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展
“提振消費(fèi)”是今年的高頻詞,，更是關(guān)鍵詞,。從中央到地方，提振消費(fèi)都是年度“頭號任務(wù)”,。
先來看一組全國數(shù)據(jù)：端午遇上六一,，超6.5億人次流動帶動假日消費(fèi)熱,；截至5月31日，2025年消費(fèi)品以舊換新5大品類合計帶動銷售額1.1萬億元,，發(fā)放直達(dá)消費(fèi)者的補(bǔ)貼約1.75億份,；截至4月11日，今年我國快遞業(yè)務(wù)量已突破500億件,，比2024年提前了18天……
數(shù)據(jù)印證一個事實(shí),，提振消費(fèi)政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
提振消費(fèi)是今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,。
從全國看,，消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一動力，居民消費(fèi)每增長1%,，可帶動GDP增長0.5—0.8個百分點(diǎn),。
從山東看，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健向好,、進(jìn)中提質(zhì)，高質(zhì)量完成“十四五”目標(biāo)任務(wù),，關(guān)鍵是進(jìn)一步放大消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用,。
數(shù)據(jù)變化值得回溯，哪些政策有力,？
作為經(jīng)濟(jì)大省,、消費(fèi)大省的山東，又是如何接續(xù)細(xì)化,、創(chuàng)新落實(shí)的,？
從國家政策層面來看，《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》和《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》相繼印發(fā),。
山東則將提振消費(fèi)作為“首要工程”,，構(gòu)建“1+N”提振消費(fèi)政策體系?！?”是指山東印發(fā)的《關(guān)于提振消費(fèi)的實(shí)施方案》,，“N”是圍繞具有較大消費(fèi)潛力的重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，包括促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展,、工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)供,、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)住房領(lǐng)域消費(fèi),、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村消費(fèi),、繁榮文化和旅游消費(fèi)、推動衛(wèi)生健康領(lǐng)域提振消費(fèi),、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境助力提振消費(fèi),、促進(jìn)體育消費(fèi),、加力擴(kuò)圍消費(fèi)品以舊換新等。
山東通過“政策包+活動包”,，暢通循環(huán)堵點(diǎn),，降低消費(fèi)者成本，讓企業(yè)加速技術(shù)迭代,，形成“政策激勵—產(chǎn)業(yè)升級—消費(fèi)擴(kuò)容”的正向循環(huán),。
政策包，有“真金白銀”的福利,。山東提振消費(fèi)實(shí)施方案提到,，全年圍繞文旅、餐飲,、購物,、體育等領(lǐng)域，以市場化方式分批次推出減免,、折扣,、補(bǔ)貼等多種促銷優(yōu)惠措施，省級籌集5000萬元,，支持各市發(fā)放消費(fèi)券,。支持引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對各類文旅消費(fèi)實(shí)行支付減免優(yōu)惠5000萬元以上。
政策包,，也為供給端“輸血”,。省工業(yè)和信息化廳今年1月印發(fā)的《關(guān)于工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)供助力提振消費(fèi)的行動計劃》指出，實(shí)施省級工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造獎補(bǔ),，實(shí)施“省級技改專項(xiàng)貸”貼息,。
活動包，聲勢大覆蓋廣,。一季度舉辦“2025山東迎新春消費(fèi)季”、“2025山東春季煥新快樂購”兩輪全省16市消費(fèi)活動,。
活動包，鼓點(diǎn)密集節(jié)奏緊湊,。主打“季季有主題,、月月有活動、周周有場景”,，山東全年將舉辦“百縣千企萬店”重點(diǎn)促消費(fèi)活動1000場以上,；舉辦文旅消費(fèi)活動1000場以上；舉辦“齊魯美食節(jié)”,、“齊魯小吃文化節(jié)”等重點(diǎn)活動300場以上,；舉辦100場以上首發(fā)首秀首展活動,；舉辦100場冰雪促消費(fèi)活動；組織國內(nèi)外重大賽事200場以上,、馬拉松比賽50場以上,，舉辦體育賽事活動9萬場以上；組織不少于5000場營業(yè)性演出,。
政策突出兩特點(diǎn)：
系統(tǒng)性、貼近性
“上接天線,，下接地氣”,，山東全方位擴(kuò)內(nèi)需提振消費(fèi)，一方面貫徹落實(shí)中央決策部署,，一方面因地制宜對接群眾需要，讓消費(fèi)政策“上下吻合”,。
山東根據(jù)省情提高政策針對性和有效性，各級各部門在實(shí)踐中創(chuàng)新,，政策落實(shí)有兩個特點(diǎn)。
第一,，系統(tǒng)性,。提振消費(fèi)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,，各種要素相互牽連，相互影響,。
全省提振消費(fèi)工作大會提出實(shí)施“五大工程”：商品消費(fèi)提升工程、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)工程,、新型消費(fèi)躍升工程,、農(nóng)村消費(fèi)挖潛工程，國際消費(fèi)拓展工程,。這五大工程,，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動與國內(nèi)國際雙循環(huán),。
系統(tǒng)性，提高消費(fèi)能力是根本,。擴(kuò)內(nèi)需,、提消費(fèi)，山東從根上努力,，在就業(yè),、社會保障、提高收入上發(fā)力,，讓消費(fèi)者“有錢花,、敢花錢”。
系統(tǒng)性,，體現(xiàn)在不同要素之間的連接,?！褒R魯1號”旅游列車4月10日首發(fā)，這是體現(xiàn)要素結(jié)合的“消費(fèi)金點(diǎn)子”,，串聯(lián)山東11市22個站點(diǎn)和200多家景區(qū),，把泰山日出,、青島啤酒、淄博燒烤等統(tǒng)統(tǒng)裝進(jìn)來,。要素連接,，還有“輪渡+旅游”,、“演唱會+旅游”、“體育+旅游”,、“科技+旅游”等。從刀郎2025巡回演唱會到吸引韓國友人參與的青島馬拉松,，再到華表獎首落青島，要素間的化學(xué)反應(yīng)正在重構(gòu)文旅產(chǎn)業(yè)的底層邏輯,。
系統(tǒng)性,，要看落地見效,。一方面壓緊壓實(shí)責(zé)任,，有關(guān)部門密切協(xié)作，抓好專項(xiàng)行動計劃的推進(jìn)實(shí)施,；同時持續(xù)完善政策支持,，細(xì)化配套措施，適時推出新的支持政策,。
第二,，貼近性。消費(fèi)不消費(fèi),，消費(fèi)者說了算,，通過政策性補(bǔ)貼等方式，可以讓消費(fèi)者樂于消費(fèi),。
國補(bǔ)給到老百姓真金白銀的優(yōu)惠,。消費(fèi)者可在線上直接享受國補(bǔ)政策，無憂消費(fèi),、便捷消費(fèi),。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，堅持供需兩端協(xié)同發(fā)力,，解決制約消費(fèi)的問題,。截至今年4月底，全省以舊換新已帶動銷售近503億元,。其中,，汽車報廢更新及置換更新提交申請27.2萬輛，3C數(shù)碼產(chǎn)品銷售210.6萬件,，家裝廚衛(wèi)“煥新”1萬余件,。
政策助消費(fèi)
用實(shí)效來檢驗(yàn)
無效的政策會被市場淘汰。現(xiàn)在講“投資有效性”,，就是錢投出去要有回聲,。消費(fèi)政策也是如此,，各種政策助推消費(fèi),，要用實(shí)效來檢驗(yàn)。
今年初山東省商務(wù)廳等4部門聯(lián)合印發(fā)《山東省2025年家電以舊換新實(shí)施方案》,，一方面擴(kuò)圍補(bǔ)貼品類,，從原有的8大類家電擴(kuò)展至12大類；另一方面加大補(bǔ)貼力度,，對購買1級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的家電產(chǎn)品,，給予合計20%的財政補(bǔ)貼。
在強(qiáng)化財政資金撬動作用方面,，全省統(tǒng)籌財政,、金融,、平臺、廠家,、商家“五種資源”,，形成政策合力，在一季度推出90億元惠民利企“政策包”,，助力消費(fèi)“開門紅”。僅今年前2個月,，各市就發(fā)放消費(fèi)券2.2億元,，帶動消費(fèi)超30億元。
政策見效與否，可以用數(shù)據(jù)說話,。
——端午假期,，全省重點(diǎn)監(jiān)測的200家旅游景區(qū),，接待游客839.5萬人次，同比增長10.9%,；營業(yè)收入3.5億元,，同比增長9.4%。全省公共文化場館共服務(wù)215.27萬人次,，同比增長15.34%,。
——“五一”假期，山東發(fā)布100項(xiàng)“五一”特色消費(fèi)場景,，覆蓋全省16市，融合“吃住行游購?qiáng)省比?。?shù)據(jù)顯示，全省500家重點(diǎn)零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額33.7億元,，較去年同期增長6.3%,。
——今年,，山東對2級及以上能效水效標(biāo)準(zhǔn)的12類家電產(chǎn)品補(bǔ)貼20%，1級及以上的額外再補(bǔ)5%,。截至4月底,，全省家電以舊換新活動售新253.8萬臺，其中1級能效水效產(chǎn)品占比達(dá)到了86.89%,。
——1—4月,，山東消費(fèi)市場保持穩(wěn)定增長。前4個月全省社零總額13199.7億元,，同比增長5.6%,。
消費(fèi)政策，必然是持續(xù)優(yōu)化,、動態(tài)演進(jìn)的過程,。因時而變，響應(yīng)市場波動與民生需求變化,；不斷推進(jìn),，整合多元工具形成合力；精準(zhǔn)躍升,，通過數(shù)據(jù)反饋迭代靶向施策,。從短期刺激到生態(tài)培育，以實(shí)效為尺,，山東正在動態(tài)校準(zhǔn)中提升政策能量,。（周學(xué)澤）