社會
基層善治鑄德亭
2025/06/11 09:19 來源：河南日報 閱讀：1.1萬
求木之長者，必固其根本,。
近年來,，嵩縣德亭鎮(zhèn)緊緊圍繞黨建引領基層高效能治理工作要求，黨員干部下沉一線,，全面推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式,，以“基層網(wǎng)格”筑基、“打非治違”護航,、“隊伍再造”賦能,、“服務群眾”為本，探索出一條具有當?shù)劓?zhèn)域特色的高效能社會治理路徑,。
“責在格中壓”有力度
6月5日,，芒種。
本是燥熱的季節(jié),，但海拔600多米的德亭鎮(zhèn)卻是一派清涼與安適,。
德亭鎮(zhèn)因元末明初的隱士李懷德生前在此為村民建一座涼亭而得名。德者,，本也,。
“三川兩嶺三道溝”是德亭鎮(zhèn)的地貌。
264個自然村,、4.8萬人,，分布在321平方公里的山溝里，格大線長,，鄉(xiāng)村高效能治理難度之大可想而知,。
德亭鎮(zhèn)構建了“鎮(zhèn)黨委—村黨支部—網(wǎng)格小組—黨員中心戶”四級架構，將全鎮(zhèn)劃分為213個基礎網(wǎng)格,、28個專屬網(wǎng)格,，村黨支部書記擔任網(wǎng)格長，鎮(zhèn)派干部是網(wǎng)格指導員,，每個網(wǎng)格下配備1名網(wǎng)格員,、2名村民代表、多名志愿者,，將全鎮(zhèn)25個村（社區(qū)）4.8萬名群眾全部納入網(wǎng)格管理,。
數(shù)智賦能構建智慧化數(shù)字治理平臺。德亭鎮(zhèn)集成“雪亮工程”視頻監(jiān)控,、高效能治理指揮平臺,、網(wǎng)格員移動終端，實現(xiàn)了“一屏觀全域,，一網(wǎng)管全鎮(zhèn)”,。
德亭鎮(zhèn)網(wǎng)格化治理的第一個特點是：選派網(wǎng)格指導員。
2023年2月,，楊村曾被洛陽市委組織部定為軟弱渙散村,。
楊村的網(wǎng)格指導員是28歲的鎮(zhèn)政府干部賈潔，談起楊村,，賈潔頭頭是道：“剛到村時,，工作根本沒有頭緒,，我就跟著村里的‘老班長’學。只要真正為老百姓想,、為老百姓辦事,，辦事公正，老百姓就認可你,?！?/span>
賈潔口中的“老班長”叫閆春民，今年57歲,，在村里干了15年黨支部委員，辦事公正在村里是出了名的,。
閆春民對賈潔的評價是：有文化,，到村里短短幾個月，啥都摸透了,！
賈潔的職責是：評估考核村干部后備人選,，提出發(fā)展思路，協(xié)助網(wǎng)格長服務群眾,。
今年32歲,、大專學歷的村黨支部副書記張峻瑜已經(jīng)挑起大梁。他干得不錯,，得到大家認可,，成為村黨支部書記后備人選。
德亭鎮(zhèn)52名致富能手,、退役軍人,、優(yōu)秀農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大學生成為村級后備干部,，在村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設等工作中已嶄露頭角。
德亭鎮(zhèn)網(wǎng)格化治理的第二個特點是：警網(wǎng)融合,。
德亭鎮(zhèn)推動“一村一警”與網(wǎng)格化治理深度融合,，通過整合“網(wǎng)格”與“警格”資源，推動社區(qū)民警下沉網(wǎng)格,、嵌入治理,，形成“黨建引領、雙網(wǎng)聯(lián)動,、協(xié)同共治”的基層社會治理新格局,。
德亭派出所所長夏波介紹，5月的一天,，德亭鎮(zhèn)高效能治理指揮平臺接到縣公安局反詐指令,，德福苑社區(qū)一老人存在被詐騙的風險,。社區(qū)民警和網(wǎng)格指導員第一時間趕到現(xiàn)場，讓老人避免了財產(chǎn)損失,。
“酒店村一老人突發(fā)疾病,，兒子、兒媳在浙江打工,，電話聯(lián)系不上,，村里請民警幫忙取得聯(lián)系?！?/span>
“才給網(wǎng)格員說要為家里行動不便的老人辦理身份證,，民警馬上就上門來辦理了，解決了我們的難題,！”
…………
“人到格中去,，事在網(wǎng)中辦”成為常態(tài)。今年以來,，德亭鎮(zhèn)通過平臺上報安全隱患245次,，警網(wǎng)共同化解糾紛62起，處置突發(fā)事件響應時間都在15分鐘以內(nèi),。
“‘警格+網(wǎng)格’雙向賦能,，實現(xiàn)了‘1+1>2’的治理效能躍升！”德亭鎮(zhèn)黨委書記夏萌說,。
“事在格中辦”有亮度
熊耳山外方山礦集區(qū)是重要的金鉬等資源產(chǎn)地,。
“目前被封閉的采礦洞有192個?！钡峦ゆ?zhèn)應急辦負責人閆靖仁說,，德亭鎮(zhèn)是嵩縣礦產(chǎn)資源大鎮(zhèn)，“打非治違”任務艱巨,。
鎮(zhèn)里的“打非治違”專班有16個人,，分為四組。
“我們16個人面對321平方公里的山川溝壑和192個洞口,、316個服務場所,、12家企業(yè)?！蹦贻p的閆靖仁快人快語：筑牢安全防線,，多虧了網(wǎng)格化治理。
德亭鎮(zhèn)213個基礎網(wǎng)格,、28個專屬網(wǎng)格中,，創(chuàng)新設置了“微網(wǎng)格長”。
微網(wǎng)格長可能是小組長,、樓棟長,、優(yōu)秀黨員,、致富能手、好媳婦,、好婆婆,，也可能是紅白喜事的負責人、村里的電工,、企業(yè)的優(yōu)秀班長,、護路工、護林員,。
“他們共同的特點是人熟,、地熟、情況熟,，熱心,、公正、樂于參與社會事務,。”夏萌說,，群眾是基層治理的受益者,，也是參與者。當基層治理的“旁觀者”轉變?yōu)閰⑴c者時,，自然就匯聚起了共建共治共享的合力,。
楊村黨支部2023年2月被認定為軟弱渙散黨組織，其中一條原因是環(huán)境衛(wèi)生差,。
怎么辦,？
該村充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理機制，網(wǎng)格長,、微網(wǎng)格長帶頭拆除外蓋廁所,，短短一個月，拆除違建42間,，清理河道300米,，扎籬笆860米，粉刷墻面6500平方米,，清理垃圾1400立方米,，加寬道路754米，栽植雪松,、桃樹等各類花木4.5萬棵,，村莊美了。
2023年8月25日,，洛陽市軟弱渙散村黨組織整頓工作現(xiàn)場會在楊村召開,，楊村軟弱渙散的“帽子”摘掉了,。
“力在格中匯”有溫度
“禮讓20厘米，讓出了鄰里幾十年情分,，值得,！”說這話的是楊村六組的一位群眾。
原來,，鄰居加蓋彩鋼瓦屋頂,，占了相鄰兩家的通道，鄰居阻攔不讓蓋,。
網(wǎng)格員把矛盾反映到村“兩委”,。網(wǎng)格指導員賈潔、駐村民警劉寶林和網(wǎng)格員一起來到現(xiàn)場,，細心的賈潔隨手從車里拿出綠茶,，人手一瓶，不到十分鐘,，超占的石姓村民就讓工人鋸掉了多出來的20厘米鋼構,。
這是德亭鎮(zhèn)創(chuàng)新開展“四下基層、當好四員”,，著力推行“一線工作法”的一個縮影,。
“服務群眾、造福群眾是基層治理的出發(fā)點和落腳點,?！毕拿日f，基層走訪時,，怕的是群眾有難事煩心事卻不愿意說出來,。
德亭鎮(zhèn)創(chuàng)新開展理論宣講、調(diào)查研究,、信訪接待,、現(xiàn)場辦公“四下基層”和當好政策宣傳員、發(fā)展調(diào)查員,、信訪調(diào)解員和辦事服務員“四員”活動,。
創(chuàng)新“網(wǎng)格敲門”大走訪行動，“早上提前一小時,，午間推遲一小時”,，利用群眾在家吃早飯時間、午休時間入戶走訪,，通過“網(wǎng)格員+調(diào)解員+督辦員”三員隊伍,，讓群眾打開話匣子。
贏得百姓信任，不能只聽不做,，必須狠抓落實,，做到群眾訴求件件有著落、事事有回音,。
建設“10分鐘服務圈”,。德亭鎮(zhèn)整合黨群服務中心、新時代文明實踐站等陣地,，打造“便民服務驛站”,，提供證件辦理、農(nóng)技咨詢等42項服務,，實現(xiàn)“有效響應,、閉環(huán)辦理”。莊科村開設技能夜校,，邀請柴胡種植大戶開展種植技能培訓,，惠及群眾200余人次。
推行“四單制”服務模式,。德亭鎮(zhèn)建立“群眾點單,、網(wǎng)格收單、黨委派單,、部門接單”機制,，累計辦理民生實事285件，處理各類矛盾糾紛130余起,。
打造“三治融合”示范帶。德亭鎮(zhèn)推廣“村規(guī)民約+積分管理”模式,，建立“積分超市”,，開展“最美家庭”“星級文明戶”評選。通過嵩州義警大巡邏,、道德新風大評議系列活動,，治安案件下降58%。
德福苑社區(qū)381戶是來自24個行政村的脫貧戶,，網(wǎng)格化治理下的社區(qū),，“進一扇門，跑一次路”成為社區(qū)群眾辦事常態(tài),，社區(qū)衛(wèi)生中心,、養(yǎng)老服務中心、大食堂,、四點半課堂,、培訓中心一應俱全，老有頤養(yǎng)、幼有善育,。
德亭鎮(zhèn)創(chuàng)新網(wǎng)格化治理,，聚焦群眾急難愁盼，提升治理溫度,，實現(xiàn)了“有事大家商,、小事不出組、大事不出村,、難事不出鎮(zhèn)”的良好局面,，全鎮(zhèn)信訪量同比下降42%，群眾滿意度提升至95%,。（河南日報社三農(nóng)全媒體中心記者 黃紅立 通訊員 王博 趙明辰）